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国际贸易产业园是国际物流枢纽园区“一带一路”核心项目,也是重庆推动共建“一带一路”和长江经济带发展、加快西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽工程之一。为抓好项目落地落实,相关区县纪委监委联合属地企业纪委,将重大项目推进、招商引资、安全生产等纳入常态化监督清单,“地企”联动,以强有力政治监督保障国家战略落地见效。
政治监督是具体的、实践的。市纪委常委会领学促学,认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度,加强谋划研究、部署推动。市纪委监委班子成员围绕“推进政治监督具体化精准化常态化”等11个方面领题调研,带动全市各板块纪检监察机构和市纪检监察协会选题调研,从中找准政治监督方向和着力点。
深学习、实调研是为了抓落实。市纪委监委下发《2025年政治监督重点任务清单》,围绕4大领域,明确12项监督重点,把政治监督与日常监督、专项监督结合起来,通过完善台账管理、督办落实、检查通报、跟踪问效、监督问责等措施办法,以细化实化的监督事项清单破题答卷。
在市纪委常委会领导下,各级各部门结合职能职责,针对跨地区跨部门重大战略实施情况,健全协同监督机制。聚焦成渝地区双城经济圈建设,川南渝西4市4区纪检监察机关联合发布协作发展重点事项清单,从重大战略落实“同督共促”、队伍建设“同育共炼”、集中整治“同查共治”3个方面明确11项重点任务,探索构建全过程、全链条联动监督机制,推动各方面、各层级提升履职尽责的监督效能,助力成渝地区双城经济圈建设积厚成势、整体跃升。
紧盯生态环保问题,以精准有效监督守护绿水青山。去年底,市委、市政府通报第三轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责情况。按照市委统一安排,市纪委监委专门成立追责问责工作专班,组织精干力量,认真查核每项问题线索,强化政治监督,追责问责92人,以实际行动为加快建设美丽重庆提供坚强保障。
从重大政策的落地见效到重点项目的廉洁推进,从长江岸线的生态守护到高质量发展的监督护航,全市纪检监察机关紧紧围绕党中央关于进一步全面深化改革、做好“十四五”收官工作等决策部署,聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略,清单化项目化跟进监督,推动“总书记有号令、党中央有部署,重庆见行动”一贯到底。
紧盯“关键少数”和重点领域,以精准监督求实效
去年6月,“风正巴渝”发布消息,市人大民族宗教侨务外事委员会原主任委员蹇泽西严重违纪违法被开除党籍和公职。经查,蹇泽西的违纪违法事实包括毫无政治意识,落实党中央决策部署打折扣,对抗组织审查,履行全面从严治党主体责任不力以及盲目铺摊子上项目、搞劳民伤财的“政绩工程”等。
坚持从政治上看、从政治上查,查办案件首先从政治纪律查起,重点查处违反政治纪律和政治规矩、政治问题和经济问题交织的腐败问题。去年,全市处分违反政治纪律人员209人,释放出政治监督一严到底、寸步不让的强烈信号。
“一把手”履职尽责情况直接关系发展大局。过去一年,全市纪检监察机关紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”,聚焦重点岗位、重点领域、重要环节,严肃查处了一批典型案件,同时坚持查改治贯通、惩治防并举,强化权力制约,压实主体责任,切实管住管好“一把手”。
“全覆盖列席219个市管党组织民主生活会,现场指出问题;廉政档案数字信息管理系统归集市委及其下一级党组织管理的领导干部信息……”实践中,全市纪检监察机关充分运用定期谈心谈话、列席民主生活会、建立完善廉政档案等多种监督方式,深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制等情况,抓早抓小,从严从实管住“关键少数”。
为进一步压实全面从严治党主体责任,督促党委(党组)书记认真履行第一责任人职责,市纪委监委出台《重庆市纪委监委机关开展履职提醒工作办法》,明确工作流程、主要内容、适用范围等相关要求,并对履职提醒事项进行清单化、台账式管理,确保规范有序、落地见效。
“加强对本地区政治生态的分析研判,认真查找制约经济社会高质量发展的难点堵点……”以市纪委监委第六监督检查室为例,去年该室针对日常监督中发现的问题,向所负责联系区县党委“一把手”点对点发送履职提醒12份,督促其切实扛牢政治责任,做实做细“规定动作”,持续压紧压实全面从严治党政治责任。
把政治监督融入日常,以监督常在促治理长效
“通过‘纪巡审财统’五类监督贯通协同机制,去年互移线索293件、同比增长42%……”近日,万州区纪委监委梳理总结该区探索建立的五类监督贯通协同机制运行情况时,发现互移线索数量大幅增加,监督质效明显提升。
实现精准政治监督,必须推动监督从“单打独斗”向“协同作战”转变。市纪委监委坚持问题导向,印发《关于切实发挥纪检监察机关职能作用协助引导推动各类监督贯通协调的实施意见》,推动18家监督主责单位会商明确14项重点监督贯通事项;提速构建央地协作体系,制定《重庆市纪检监察机关与中央在渝单位纪检机构协作配合工作办法(试行)》及系列配套制度,从纵向贯通、横向联动多方位打破监督壁垒,推动各类监督贯通协调,将政治监督贯穿纪检监察工作各方面、全过程,以监督常在促治理长效。
政治责任不断压实,政治生态持续修复净化,才能为推动高质量发展提供有力支撑。市纪委监委深化落实市委持续修复净化政治生态十项举措,坚持把肃清工作纳入监督检查、巡视巡察等重点内容,着力纠治“翻篇”思想、“过关”心态。
除了事后整改的举措,市纪委监委还充分运用信息技术,将政治监督的触角向过程延伸。市纪委监委上线运行“党建·政治生态智慧监督”应用平台,首创智慧监督应用赋能持续修复净化政治生态,构建政治生态“风险感知、预警响应、修复净化”全流程闭环管控机制,应用归集监督监管信息4.5万余条,对263个市管党组织政治生态状况进行动态监测、开展五色预警、督促整改整治,累计预警并督促整改问题1565个,实战效果初步显现。
进一步发挥政治巡视利剑作用,市纪委监委深化对“一把手”巡视监督评价机制、工作运行机制、成果运用机制的改革,围绕政治忠诚、政治责任等六个方面,创新设置对“一把手”巡视监督的17类58项共性指标,通过完善监督指标和问题清单,既帮助巡视组更加精准发现“一把手”存在的政治偏差、责任偏差,又为绘好“一把手”政治画像提供有力支撑,还有力督促各级“一把手”正确行使权力、认真履职尽责。