长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。
2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会,翻开了长江经济带高质量发展的新篇章。
“推动长江经济带发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家区域重大战略,也是实现中华民族永续发展的长久大计。”近日,中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域合作室主任、研究员刘保奎在接受本报记者独家专访时表示。
看长江,是看中国,也是看世界。
十年来,一条生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带正在神州大地蓬勃跃动,不仅成为中国区域经济高质量发展的典型样本,更以其深邃的时代意蕴为世界大河流域发展交出宝贵的“中国方案”。
世界大河流域发展历史规律的必然选择
“十年如一日,中国坚定不移实施长江经济带发展战略背后的底层逻辑,是基于中华民族永续发展的战略抉择,是实现中国高质量发展的必由之路,也是把握世界大河流域发展历史规律的必然选择。”刘保奎分析。
从全球来看,人类早期文明都孕育在大河流域。长江文明无论从历史年代的悠久、还是从标志性成果的高度,都在世界大河文明谱系中占据着独特而重要的地位。
长江经济带覆盖我国11省市、约21%的国土面积,拥有全球最大的内河航运网络、最完整的产业体系与最具活力的城市集群,是驱动全球经济增长的关键动力带之一,承载着打造世界大河流域发展“中国范例”的历史使命。
从中国来看,长江经济带是引领中国高质量发展的主力军,是中国式现代化建设伟大实践的主阵地。
其一,战略区位关键。长江全长6000多公里,连接长三角、长江中游、成渝三大城市群,是我国国土空间开发的重要主轴,兼具内河航运、产业集聚、生态屏障多重功能,是打通区域协调发展“大动脉”的核心载体。
其二,经济分量厚重。长江经济带承载全国45%以上人口、贡献全国近50%经济总量,集聚装备制造、电子信息、汽车等优势产业,是我国经济增长的“压舱石”,也是破解区域发展不平衡、激活内陆开放潜力的关键抓手。
其三,生态价值突出。长江是我国重要生态宝库,拥有全国35%的水资源、40%的可利用淡水资源,河湖、水库、湿地面积约占全国20%,森林覆盖率超40%,是长江流域乃至全国生态安全的“生命线”。
其四,发展使命重大。长江经济带具有横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势,是推动“双循环”的重要支撑,肩负着东部引领创新、中西部承接产业、沿江贯通物流的重任,在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全等方面具有举足轻重的作用。
不过,让人痛心疾首的是,在过去很长一段时间,“长江病了,而且病得还不轻”。
生态功能退化严重,长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底,接近30%的重要湖库处于富营养化状态,长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级;
长江沿岸重化工业高密度布局,无序低效竞争、产业结构同质化等问题突出;
长江岸线面临乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用等问题;
……
为全局计、为子孙谋。治好“长江病”势在必行。
四次座谈会导航定向
2016年1月、2018年4月、2020年11月、2023年10月,习近平总书记分别在重庆、武汉、南京、南昌主持召开推动长江经济带发展座谈会,为长江经济带发展掌舵领航、把脉定向、谋篇布局。
“这四次会议的地点兼顾了上中下游、干支流、江和湖,具有很强的典型性、代表性。”刘保奎分析,四次座谈会牢牢扭住长江经济带发展的根本问题,坚持“生态优先、绿色发展”的战略定位和“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向,经历了立规矩、讲方法、绘蓝图、划重点的演进脉络。
——在重庆立规矩。2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时开门见山,“这次讨论的不是发展问题,而是保护的问题。”
习近平总书记明确提出“共抓大保护、不搞大开发”,强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力”,为推动长江经济带发展立下了规矩,提供了思想指引和根本遵循。
也正是这次会议,扭转了人们“重发展轻保护”的思想认识,反思了“重索取轻治理”的生态观,成为长江经济带发展史上的历史性时刻,也是全世界大江大河治理史、生态文明建设史上的历史性时刻。
这次会议标志着长江经济带发展正式上升为国家战略,重庆成为长江经济带重大战略的首倡地。
——在武汉讲方法。2018年4月,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,强调实施长江经济带发展战略要加大力度,明确提出了推动长江经济带发展需要正确把握“整体推进和重点突破”“生态环境保护和经济发展”“总体谋划和久久为功”“破除旧动能和培育新动能”“自身发展和协同发展”5大关系,从方法论层面明确了推动长江大保护的思维方式和工作方法。
——在南京绘蓝图。2020年11月,习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会,进一步描绘愿景、坚定信念,提出要使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。
——在南昌划重点。2023年10月,习近平总书记在南昌主持召开进一步推动长江经济带发展座谈会,结合新的阶段和新的形势,进一步厘清思路、突出重点,指出从长远来看,推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境,要在高水平保护上下更大功夫;要以科技创新为引领,塑造发展新动能新优势,统筹推进生态环境保护和经济社会发展,更好支撑和服务中国式现代化。
“这四次会议在思维方法上一脉相承、工作方式上一以贯之。”刘保奎说,贯彻落实好座谈会精神,关键在于始终牢记长江经济带发展战略的初心,在于准确把握长江经济带在我国生态版图和经济版图中的重要地位,在于深刻理解长江经济带在中国式现代化中的重要使命,在于充分认识长江大保护在人类生态文明建设史上的典范价值。
进入由量变到质变的关键期
“十年来,长江经济带发展取得显著成效,长江流域生态环境保护和高质量发展进入由量变到质变的关键时期。”刘保奎说。
十年长江潮,一曲绿色颂。长江生态保护已实现从“污染治理”到“系统修复”的历史性跨越。
当下,“共抓大保护、不搞大开发”成为全国共识,《长江保护法》已实施颁布,为母亲河筑牢法治屏障;沿江省市完成大批化工企业的“关改搬转”,完成治理面积超过1万平方公里,累计腾退并生态修复长江岸线超过1000公里;“十年禁渔”全面启动,长江干流连续五年保持Ⅱ类水质,江豚逐浪、鱼跃鸟飞的生态图景频频出现。
万里长江,万千气象。从规模扩张到质量跃升,长江经济带的产业形态正经历深刻重塑,一条以科技创新为引领、绿色低碳为本底的世界级经济带加速形成。
比如,长江经济带已形成全球最完整、最具竞争力的新能源汽车产业集群。重庆2024年新能源汽车产量超95.3万辆,安徽形成了从电池、电机、电控到车规芯片的完整链条,江苏常州动力电池产能占全国三分之一。
再看电子信息产业,上海张江、江苏无锡、安徽合肥构成集成电路“黄金三角”,湖北武汉、安徽合肥成为新型显示的主阵地,成渝地区建成全球最大笔记本电脑生产基地。
截至2024年,长江经济带沿线推动新培育专精特新“小巨人”企业1738家、占全国的57.7%,沿线11省市地区生产总值达63万亿元,占全国经济总量的近一半,对全国经济增长贡献率超过50%。
大江东去,不舍昼夜。依托“黄金水道”,长江经济带沿线城市的开放能级实现跃升,正在唱响东中西联动、海陆空统筹的开放协奏曲。
如今,以西部陆海新通道为牵引的对外物流体系加速形成,自贸试验区、综合保税区等开放平台沿江集聚,长江黄金水道与沿江港口效能持续释放。2024年,长江经济带11省市外贸进出口总值达19.85万亿元,占全国进出口总值的45.3%,规模创历史同期新高,长江干线货运规模稳居世界内河第一。
“但客观来看,当前,长江经济带依然面临生态环境保护压力大、区域发展不平衡、区域合作机制尚不健全等问题。”刘保奎坦言,面向未来,中国在“十五五”规划建议中明确提出,要持续推进长江经济带发展,推进跨区域跨流域大通道建设,加强重点城市群协调联动发展,推动长江中游城市群等加快发展,拓展流域经济。
“非知之难,行之惟难。”刘保奎称,推动长江经济带高质量发展,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,一江清水必将绵延后世、惠泽人民。