重视作风建设是我们党的优良传统和重要政治优势,是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央徙木立信、建章立制,陆续制定颁布《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等一系列党内法规,力推制度创新,狠抓贯彻落实,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,党风政风焕然一新,社风民风持续向好。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际,要深刻领悟、认真总结新时代作风建设的历史成就与宝贵经验,锲而不舍落实中央八项规定精神,改革创新完善作风建设长效机制,推进作风建设常态化长效化。
完善学习教育制度,厚植作风建设思想文化根基。习近平总书记指出:“作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质,体现的是党性,起决定作用的也是党性。”“党性修养好、党性坚强,遵守党纪就会更加自觉。”因此,作风建设实质上是共产党人对自身理想信念、世界观人生观价值观进行修炼升华的过程。为此,我们党一方面坚持“让铁规发力、让禁令生威”,以自我革命的决心、制度约束的刚性和疾风骤雨的查处力度,为长期坚持作风建设严的基调、严的措施、严的氛围提供强有力制度保障;另一方面又重视思想文化“以文化人、化风成俗”的教化作用。党的十八大以来,党中央通过健全完善学习教育制度,先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育以及这次的深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过持续开展学习教育,充分发挥思想教育特有的潜移默化、润物细无声的作用和功能,营造中央八项规定精神“内化于心、外化于行”“化风成俗、行而不辍”的氛围。通过将作风建设的法规制度刚性与学习教育的思想文化柔性相结合,既“惩前毖后、治病救人”,又春风化雨、固本培元,刚柔并济、张弛有度,为作风建设筑牢法规制度与思想文化双重基础。
细化法规制度颗粒度,扩展作风建设适用场景。党的十八大以来,中央出台了八项规定及其实施细则,推出了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等一系列制度法规,上至调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约,下至公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆甚至收受运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡之类的小事小节,都有具体明确的规定。着力打造科学完备、有效管用的作风建设制度体系,奠定作风建设常态化长效化制度基础。持续细化法规制度颗粒度,使藏身暗处或处于模棱两可地带的“四风”问题显影现形,使查处纠治有章可循、有法可依,作风建设适用场景得到全方位扩展。作风建设适用场景是党员干部言行高频曝光场所、党的形象集中展示窗口,同时也是党以自我革命引领社会革命,以清正廉明党风政风净化社风民风的关键枢纽所在,具有作风建设效能能见度高、群众感知度强等特点。以扩展作风建设适用场景为切入点开题布局,对于塑造党的勤廉亲民形象,营造风清气正良好党风政风社风民风,提升人民群众认同感、满意度,能起到四两拨千斤、事半功倍的效果。
创新制度执行机制,提升作风建设效能。作风建设是攻坚战,也是持久战。制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功。建立健全风腐同查同治、打虎拍蝇一体推进机制,纪检监察部门根据“四风”问题顺藤摸瓜、倒查腐败问题,有力提升了作风建设的权威性、严肃性和威慑力。建立违反中央八项规定精神问题查处情况月报制度,定期公开通报违反中央八项规定精神典型案例,鞭策激励纪检监察部门担当作为、驰而不息纠“四风”。综合运用巡视巡察、媒体监督、群众举报、网络曝光、自查自纠等手段以及大数据、人工智能等技术,使违反中央八项规定精神的言行无处遁形,作风建设效能大幅提升。接下来,要从三方面探索作风建设常态化长效化机制。一是探索与建设服务型政府、建立亲清政商关系贯通机制,减少不必要的行政干预,充分发挥市场自发调节作用,从根源上消除权力寻租空间,切断风腐问题发生链条。二是探索与全过程人民民主衔接机制,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,将权力关进制度的笼子,铲除特权主义滋生土壤,为作风建设营造良好政治生态。三是探索向人民群众幸福感、获得感转化机制。党员干部要担当作为,以强有力的实际行动解民忧、纾民怨、暖民心,让人民群众看到真真切切的变化、得到实实在在的利益,以作风建设新成效赢得人民群众信任拥护。
(作者单位:重庆工商大学马克思主义学院,本文为教育部人文社科研究项目:20YJA810006成果)