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2025 年 06 月 09 日 星期 放大 缩小 默认 
资政参考

发展乡村特色产业要坚持谋划先行精准发力

张军以

  乡村特色产业是乡村产业振兴的重要组成部分。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。习近平总书记指出,产业振兴是乡村振兴的重中之重,要坚持精准发力,立足特色资源,关注市场需求,发展优势产业,促进一二三产业融合发展,更多更好惠及农村农民。这一重要论述,为深入实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的总目标指明了前进方向、明确了方法路径、提供了工作遵循。我国农村面积广大,发展情况千差万别。要实现乡村特色产业高质量发展,拓宽农民增收渠道,实现农民富裕,必须摸清家底,理清思路;多维统筹,长远谋划;瞄准市场需求,协调“六化”发展;明确发展规划,完善保障体系;做大做强乡村特色产业,为全面推进乡村振兴提供坚实产业支撑。

  摸清家底,理清产业发展思路。乡村特色产业以乡村资源为载体,而乡村资源禀赋千差万别,发展方向、路径模式各不相同。因此,发展乡村特色产业首先要摸清家底,以乡镇行政村为单位,开展乡村特色产业资源本底调查,主要包括乡村自然生态资源、历史文化资源、人力资源等,摸清乡村资源类型、数量、质量和分布情况,梳理乡村特色优势。以“清家底、理思路、破难题、促发展”为主线,坚持“一村一策”发展思路,全面盘活乡村闲置资源资产。立足县域乃至区域经济社会发展特点,以激活乡村内生发展动力为理念,突出差异化优势为原则,综合考虑区位条件、资源禀赋、产业基础和功能定位等多种因素,找准乡村特色产业发展定位,理清特色产业发展思路。

  统筹多元发展主体,谋划产业长远发展。乡村特色产业,要以农民为发展主体,多元主体共同发展。专业大户、家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体发展迅速、规模不断壮大,与传统农户共同构成了新时代乡村产业发展主体,但乡村发展主体的利益诉求不同。因此,发展乡村特色产业,要明确不同发展主体的利益诉求、发展目标、自身优势等,构建利益共享价值链条,统筹整合不同发展主体资源,形成发展合力。构建以市场为导向,以具有高质、高效、高竞争力、可持续发展为特征,以农民为发展主体、多元主体共同发展的乡村特色产业体系,充分调动激发各类发展主体的积极性和创造力。

  以市场需求为导向,坚持“六化”协调发展。乡村资源禀赋、市场环境、区位条件等具有显著的地域性特征。要因地制宜,突出特色,协调特色化、融合化、品牌化、组织化、绿色化、数字化发展。前置乡村特色产业市场需求、服务对象的调研分析,尊重乡村发展规律和农民意愿,根据市场需求调整产业定位、创新经营业态,做好产业发展规划、品牌建设规划等。立足乡村产业特色,联动农文旅商,促进乡村“三产”融合发展,加大特色产业品牌创建和品牌内涵建设。根据分工协作原则,培育不同乡村发展主体形成规模和功能各异的产业组织形式,如农民专业合作社等,提高科技投入,发展绿色生态产业,加快传统产业数字化转型和新产业的数字化建设,推进乡村特色产业高质量发展,实现强村富民目标。

  明确产业发展规划,完善支持保障体系。乡村特色产业发展要首先明确特色产业发展目标、重点和关键,有的放矢。不同地域乡村特色产业发展的区位优势、市场需求、发展规模、组织形式、发展路径等都存在差异,要因地制宜,选准主导产业,分类施策。鼓励以股份制等多种组织形式发展乡村特色产业,赋予农民更充分的财产权益,增加其财产性收入。根据不同地域的发展基础与特色,由政府组织、农民参与,明确乡村产业类型、产业模式、产业特色,做好产业发展规划,因业议策,精准供给,系统保障,争取实现乡村特色产业谋划一个成功一个,切实拓宽农民增收致富渠道。

  (作者单位:重庆师范大学地理与旅游学院,本文为国家社科基金项目:23BJY156阶段性成果)

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