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　　一份资料显示，过去10年，全市农村常住人口净减少349.5万人，青壮年外流导致“386199部队”（妇女、儿童、老人）成为农业生产主力，60岁及以上的人口占比超过31.9%。

　　“我们村靠近摩围山景区，村里的基础条件和设施在周边算‘佼佼者’，尽管如此，村里在家的仅有300余人，是户籍人口的1/3，且多是老人或学生，青壮年外出务工现象比较普遍。”彭水县润溪乡樱桃井村党支部书记、村委会主任王海霞介绍。

　　人口流失，自然导致人才缺失，从而影响着乡村产业发展和村庄经营。国家统计局重庆调查总队曾对此做过调研，其中一个调研区县共有农民专业合作社1269家，经营困难的就有666家。经营收益上，年收入大多在50万元以下，平均经营收益率仅为19.9%。

　　缺人，也缺科技支撑。数据显示，截至2023年底全市农业科技贡献率为62.5%，低于全国平均0.7个百分点，农作物耕种收综合机械化率仅为56.7%。

　　此外，还有空间割裂加剧资源错配的问题——全市38个区县中，18个属于脱贫地区，部分偏远山区仍面临“要素虹吸”难题。

　　一言以蔽之，优质要素严重短缺，阻碍着村民的共富之路，导致了城乡资源单向流动的困局。

　　破局之举：要素人才双轮驱动

　　如何破局？重庆的一项重要举措就是实施“四进三回”行动。

　　“充分发挥高端要素对乡村发展的引领驱动作用，不断提升乡村持续发展和城乡融合发展的造血能力。”市委党校经济学教研部副教授刘娟认为：规划先行，再聚集科技、经营、资金等要素，从而激活乡村“造血功能”。

　　她坦言，一些地区的村庄规划并未得到足够重视，很多村庄还处于无规划、自然发展的状态。有的地方虽然编制了村庄规划，但短板明显，并不实用，“村庄规划是乡村振兴的基础性工作，重要性不言而喻，因此其放在了‘四进三回’首位。”

　　经营方面也是如此。乡村无疑需要通过经营，将资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。但由于缺少懂经营、懂市场的人才，许多乡村的资产资源并没有被有效盘活。来自市农业农村委的数据显示，目前我市有40多万套闲置农房，但盘活情况并不乐观，其原因在于：一是这些农房周边配套不完善或缺乏资源，很难吸引社会人士的关注；二是缺少规范出租交易平台，供需双方信息不通畅。

　　另外，目前全市3.2万个农民专业合作社中，由企业牵头的不足5%，还多是“半路出家”的跨界经营。

　　除了这些“硬件”上的掣肘外，“软件”上也存在不足。“乡村也应该有‘营商环境’这一说法，尤其是要以自治、法治、德治融合来促进乡村治理，既保护投资者的利益，也保护村民权益。”刘娟认为。

　　乡村振兴，人才是关键因素、关键变量。

　　市农业农村委相关负责人认为，我市许多乡村都面临着“空心化”，正因为如此，市里将“三回”的主力军定为能人、青年和务工人员，他们有乡村情怀、有市场意识、有经营理念。

　　记者梳理发现，我市已连续3年持续推动“四进三回”行动：2023年开始进行系统调研和谋篇布局，2024年将“四进三回”写入了政府工作报告中，今年1月的市委农村工作会议上再次提到实施“四进三回”行动。

　　“通过‘四进三回’盘活资源资产，最终落脚点是农业增效益、农村增活力、农民增收入。”该负责人解释。

　　探路之旅：架起城乡互通的“桥梁”

　　三年探索，不少地方已经取得了重要突破——

　　空间规划是要素流动的“导航仪”。

　　春光如诗，行走在九龙坡区铜罐驿镇，可见各种水生植被绿意盎然；荷塘中，早荷飘逸，随风起舞，别有一番韵致。“以产定居，在镇域范围内统筹建设用地规模，优化了乡村生产、生活、生态‘三生’空间。”该镇相关负责人表示。

　　技术创新是农业升级的核心驱动力。

　　3月31日，位于永川区的重庆市农科院茶研所科研基地，一台采茶机器人的机械手灵活地在茶树上移动，精准地抓取嫩叶，动作一气呵成。这台采茶机器人由重庆邮电大学与市农科院茶叶所共同研发，可实现对茶叶的无损采收，大大提升了采茶的效率。

　　村庄经营是推进农民农村共同富裕的新尝试。

　　奉节县康乐镇铁佛村，脐橙花果同树的盛景正在上演。“我们探索以村为单位建立农民专业合作社，强化企业化运作，建成3条脐橙深加工生产线，配套建设11个保鲜库，脐橙合作社年收入达3000万元。”康乐镇党委书记唐可人表示。

　　资金是乡村振兴的源头活水。

　　4月7日，彭水县绍庆街道阿依河社区，平坦宽阔的马路边，路灯整齐排列，两旁的48户民居已完成立面改造——农行重庆分行在此投放的“乡村人居环境贷”，让这里的环境焕然一新。

　　而人才回流则为乡村发展、乡村建设、乡村治理带来内生动力和乘数效应：在巫山，“90后”青年王晨宇返乡创办耕田而食电子商务公司，推动巫山脆李自营出口；在酉阳，何权艳等人组成了乡村产业运营团队，将何家岩村打造成了乡村旅游目的地；在潼南区花岩社区，得益于区里的机制创新，社区聘请了来自四川遂宁的高级农艺师为产业村支书，农文旅融合发展更上一层楼……

　　就在4月，我市将启动“2025金融助力重庆乡村特色产业集群化发展行动”，预计可孵化100个农村创业项目；同期，由市农业农村委、团市委主办的青年大学生进乡村“乡村CEO”培育与选聘活动正式启动，不少青年大学生跃跃欲试。

　　从“要素下沉”破局资源错配，到“人才回流”激活内生动力，重庆“四进三回”行动以改革创新之笔，在城乡二元结构间架起要素流动的“桥梁”，一幅“资源进得来、人才留得住、产业兴得旺”的巴渝和美乡村新画卷正徐徐铺展。