习近平总书记在重庆考察时指出，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。党的二十届三中全会也提出，要“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，城市治理法治化为推进城市治理现代化提供保障。重庆推动超大城市现代化治理，要善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，提升超大城市治理的法治化水平，努力形成超大城市现代化治理法治化新格局。

　　不断完善超大城市现代化治理的体制机制。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，是超大城市现代化治理的重要任务。要创新工作机制，强化专班推进，实现多跨联动，凝聚推动超大城市治理体系和治理能力现代化的强大合力。依法治理是超大城市现代化治理的基本方式，必须建立健全法治化体制机制。要明确推进超大城市依法治理的主体、内容、程序、责任等，充分发挥考核评价对超大城市法治建设的重要推动作用，完善政府依法治理考核问责机制，制定超大城市依法治理评价指标体系、开展群众满意度测评，将群众满意度作为检验超大城市依法治理成效的重要指标。要对依法治理任务实行“清单制+责任制+考核制”管理，压茬推进年度任务，充分发挥“关键少数”的带头作用，全面推进各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。要整合治理资源，迭代升级已有的工作流程、制度体系，细化建立数字化城市运行和治理中心体系构架，建立健全司法、民政、城市管理等部门涉及超大城市治理的相关工作系统，明确工作板块，形成感知发现、决策指挥、反应处置、终端反馈等超大城市治理法治化工作闭环机制。

　　持续提升超大城市现代化治理的法治化水平。一流城市要有一流治理，一流的治理离不开法治的力量，提升治理的法治化水平是超大城市现代化治理的根本保障。要聚焦城市设施运行、生产生活服务、生态环境保护、社会治理、应急响应等领域，找准跨系统、跨层级应用场景，加快形成实战能力。要加强协同作战能力，将社区民警、人民调解员、社区矫正社会工作者、村居法律顾问等力量深度融入社区网格治理中，提升法治化协同作战的能力和水平。要提升依法行政能力，探索开展超大城市现代化治理的法治政府示范创建活动，推行行政执法事项清单管理制度，建立行政执法案例指导制度，统一执法标准，提高执法水平，着力解决执法不严、执法不公等问题。要深化基层依法治理，推动“141”基层智治体系纳入地方性法规以便规范实施。如以谢家湾街道民主村社区为样板，打造一批民主法治示范村（社区），发挥示范效应，提升自治、法治、德治相结合的城乡基层治理能力与水平。

　　创新优化超大城市现代化治理的法律服务。法治既是治理手段，也是治理保障。建立健全覆盖全体居民的公共法律服务网络，运用法治理念和法治方式化解社会矛盾纠纷是超大城市现代化治理的重要一环。基于重庆大城市与大农村并存的特殊市情，要持续推动基本公共法律服务均等化，持续优化服务供给平台，加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，推动三大平台融合发展。要改进服务方式，提供“窗口化、一站式、综合性”法律服务，加快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，推进服务网络一体化、评价机制规范化、联动服务多元化、保障措施体系化。要制定基本公共法律服务实施标准和评价指标体系，全面推行容缺受理、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开。要引导干部群众树立数字化思维和数字化理念，提高数字化能力，推动三级治理中心与“141”基层智治体系有效衔接，强化区县带镇街，做好基础数据归集，提高纵向贯通能力。

　　稳步推进超大城市现代化治理的平安建设。实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实维护社会稳定，是超大城市现代化治理的重要基础。要重点围绕“规范化、一站式、网上办”三个方面，进一步推动全市综治中心规范化建设。深化矛盾纠纷调解体系建设，进一步完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强矛盾排查和风险研判，探索在矛盾纠纷多发领域建立“一站式”纠纷解决机制。推进物业管理、劳动争议、征地拆迁、婚姻家庭等矛盾纠纷易发多发领域的专业性矛盾纠纷化解平台建设。强化协同治理，不断深化金融、通讯、互联网领域行业治理，全面提速“全民反诈”综合场景建设，打造公安和金融、通讯、互联网行业数据融通、业务协同的“全民反诈一体化风险防控平台”。强化社会组织培育孵化，重点扶持和发展城乡纠纷调处类、治保维稳类等社会组织，将社会组织培育与居民自治相结合，大力推动城乡居民自治阵地建设，建立居民议事室，打造平安建设载体平台。

　　大力弘扬超大城市现代化治理的法治文化。加强法治文化建设，坚持一切工作都在法治轨道上开展，是超大城市现代化治理的固本工程。超大城市现代化治理离不开文化和城市精神的滋养，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，紧扣数字重庆建设实践，实现高效能治理。要加强法治文化阵地建设，建立完善集“报、网、端、微、视”于一体的融媒体普法宣传矩阵，通过模拟式、情景式、体验式等形式讲好现代化新重庆的法治故事，组织创作一批法治动漫、法治微电影等互联网文创精品。要创新普法形式，推动领导干部法治教育标准化、青少年法治教育实景化、企业法治宣传常态化、乡村法治宣传本土化。要持续提升市民法治意识，进一步落实超大城市工作人员学法用法制度，深入开展市民法治素养提升行动，健全超大城市现代化治理的法治文化志愿服务体系，提高志愿服务水平，推进志愿服务精准化、常态化、品牌化。

　　（作者系中共重庆市委党校重庆市中国化马克思主义研究中心教授，本文为国家社会科学基金重点项目：24AZX001成果）