阿依林海度假区

保家镇清平社区白茶基地

　　悠悠绿水蜿蜒，巍巍青山连绵。重庆森林资源丰富，是一座绿意盎然的城市。去年4月25日，市委、市政府正式印发《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》，为全市深化集体林权制度改革先行区建设清晰规划了前行路径，明确了“施工图”。

　　彭水地处武陵山区腹地，是重庆市森林资源大县之一，林地面积高达394.5万亩，森林覆盖率达65.62％。近年来，彭水抓住深化集体林权制度改革的重要契机，充分发挥全县森林资源本底优势，力求将生态优势逐步转化为经济优势。以探索完善森林经营股份制为突破口，紧扣“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”的原则，因地制宜发展特色产业。2024年，彭水林农分红收益达330万元，奏响了富民兴林、绿色发展的乐章。

　　创新林权改革举措

　　释放林业发展活力

　　2024年春天，一场大风让彭水双龙乡50多亩林地受灾。人保财险彭水支公司派出工作人员，借助无人机，在两天内完成查勘定损，随即快速理赔。这样的案例，在彭水并不鲜见。截至今年1月，彭水森林保险投保面积达230万亩，实现39个镇街全覆盖。

　　保险为林业发展“兜底”是彭水着力深化林权改革的一个缩影。通过推出一系列务实举措，为林业发展注入强劲动力，开辟出一条惠民利民的绿色发展之路。

　　彭水县委、县政府成立由县政府分管领导为组长，县级有关部门主要负责人为成员的改革工作专班，高位推动林改工作。系统谋划改革篇章，编制《彭水县落实重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案工作计划》。

　　坚定秉持“三化”理念：即林权登记“数字化”，筑牢改革数据根基。聚焦新承包到户和新流转的集体林地，精心搭建起一套完备的承包、流转合同管理台账。目前，已完成登记11.5万册。不仅极大提升了工作效率，还为后续的林权管理、纠纷处理等工作提供了有力的数据支持，成为深化集体林权制度改革的坚实数据基石。

　　金融支持“常态化”，破解林业发展资金难题。为了让森林资源“活”起来，彭水与民泰银行等商业银行携手，签订绿色金融支持协议，创新构建“政府搭台、银行贷款、保险承保、收储兜底”的绿色金融运行机制。为林业产业发展提供了稳定的资金流，有效盘活了森林资源。在试点乡镇，110万元绿色金融资金补助精准“落子”，带动全县完成林权抵押贷款8.1亿元。

　　流转交易“信息化”，优化资源配置促发展。依托县公共资源交易中心，彭水全力打造并完善全县统一的林权交易平台。平台不仅制定了系统的交易规则和管理办法，还强化了对林权流转交易全过程的监督管理，实现了林权交易的平台化、信息化运作。2024年，全县新增流转林地面积8.8万亩，流转金额达3900万元。

　　拓展森林康养版图

　　打造生态文旅高地

　　2月18日，彭水举行2025年一季度招商项目集中签约活动，共签约19个重点招商项目，总投资154亿元。其中，苗乡科教文旅综合体项目是一大亮点。该项目投资1.2亿元，拟在摩围山水库及周边地区打造集科研、教育、休闲于一体的综合基地。项目的建成将极大地丰富彭水的文化旅游资源，提升旅游品质。这也是摩围山森林康养基地近几年又一个依托环境优势推出的文旅项目。

　　摩围山景区总面积为3910公顷，森林覆盖率达到85%以上，2022年就曾获评“中国森林康养基地”“重庆市首批森林康养基地”，更是先后获得“国家级森林公园”“重庆市中小学社会实践教育基地”“环渝地区最受网友欢迎自驾游目的地”“国家青少年自然教育绿色营地”“全国汽车自驾运动营地”等称号。

　　近年来，彭水积极推进集体林权制度改革，从放活经营权入手，通过林地经营权流转，鼓励和引导社会资本参与，摩围山森林康养基地充分展现自身优势，通过“国有林场+公司+集体+农户模式”大力发展乡村旅游。2024年，摩围山森林康养基地累计接待游客87.02万人，收入3319.67万元。

　　这样的“蜕变”不仅发生在摩围山。彭水通过林地经营权流转，鼓励和引导社会资本参与利用马岩山，将以前的矿区打造成为阿依林海景区，让当地村民吃上了旅游饭。

　　彭水通过鼓励林地流转，引进企业统一经营，建设阿依林海康养旅游度假区。着力破解经营难题，保障业主权益。强化基础设施建设，完善公共设施，建设游客接待中心等，提升游客体验，同时为村民提供就业岗位。此外，还推动校企合作打造科技产业园，带动村民发展农家乐，盘活闲置农房。

　　截至目前，阿依林海已被确定为国家AAA级景区，辐射带动当地农户2800余户，实现人均增收超过4500元，在保护好森林资源的前提下，采取“公司+科研机构+农户”模式，推动林业适度规模经营，盘活用好森林资源，持续带动林农增收致富。

　　据彭水林业局相关负责人介绍，彭水将继续做精做旺以森林生态旅游、森林康养为重点的林业第三产业，围绕摩围山景区、乌江画廊沿线等重点区域，积极招引有实力的森林康养企业到彭水投资。以阿依林海景区为林旅农旅融合发展范例，合力打造大坪盖乡村振兴联片示范区。

　　紧抓林权改革契机

　　深挖林下经济富矿

　　来自浙江的徐志强在彭水注册成立了重庆郁江农业发展有限公司，专注种植生产白茶。经过多年发展，该公司已成为集种植、加工、销售茶叶为一体的综合性现代化企业，拥有清平社区富家茶场、大堂茶场、溪口茶场3大种植基地，种植面积1.1万余亩。

　　徐志强介绍，通过发展“公司+村集体+农户”产业化模式，除了每年支付工人工资200余万元外，还给农户固定分红。采茶季，茶园最大用工量达到3000余人。

　　徐志强的故事，是彭水发展白茶产业的一个缩影。该产业是彭水深化推进林权制度改革，向大山要“饭碗”，力求让“林库”变“钱库”的重点产业之一。以桑柘镇的东风村和易家村为例。该镇通过将林地经营权依法依规流转给林业龙头企业，采用“公司+集体+农户”的模式建设桑柘镇优质白茶示范基地，逐步开展以白茶为主的非木质化资源开发利用，初步形成具有一定规模和市场潜力的特色经济林基地。

　　截至目前，该镇已建设优质白茶示范基地总面积达277.1亩。预计全镇白茶种植面积可达到3000余亩，5年后每年集体经济增收180万元，农户因林地经营权流转收益可达78万元，村民还可获得劳务形式的劳动报酬约450万元。

　　彭水不仅是全国林业科技示范县，还是全国首批100个油茶基地重点县和全国林下经济示范基地。除白茶产业外，彭水林业部门还大力推进在诸佛乡青灵村和复兴村开展马尾松林改造油茶试点。通过采伐马尾松栽培油茶，探索产业融合发展之路。该项目实施马尾松改培油茶619亩，采伐松木2000立方米，销售产值达80万元；在“公司+集体经济组织+农户”模式下，10户农户获流转收入达47.2万元，后期还能多渠道增收；集体经济组织预计项目期增收21万元；完善基础设施，增强生态系统稳定性。

　　下一步，彭水将继续发展壮大林业产业，以集体林权制度改革为突破口，引进大型央企、国企深度合作开发建设全县储备林项目。以国家大力发展油茶和全国油茶百强重点县政策为契机，助推油茶种植产业发展。到2027年底，建设高标准油茶示范基地6万亩，全县油茶生产基地突破30万亩，油茶全产业链年产值突破20亿元。

　　同时，做大做强以林产品精深加工为重点的林业第二产业。进一步提高林产品储藏、保鲜、烘干、分级、包装能力和水平，培育林产品加工龙头企业；加强院县合作和林业实用技术指导，加快林下种植中药材、油茶等有较大种植规模林产品的精深加工技术和营养功能成分提取技术，全力推进森林食品品牌建设。

　　刘茂娇 彭光瑞 赖婧 图/赵勇