林下多花黄精

林下灵芝

武陵山森林公园天池

　　长江、乌江交汇处的涪陵区国土“三调”林地面积约220万亩，占辖区面积的49.85%；森林蓄积量超过1200万立方米；森林覆盖率47.6%。随着早春时节悄然而至，俯瞰涪陵大地，已是草木丰盛，一片绿意盎然。

　　集体林权制度改革对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。森林资源丰富，生态本底坚实的涪陵区如何为推进全市深化集体林权制度改革先行区建设贡献力量？

　　一直以来，涪陵区全力抓好综合改革和差异化改革试点，立足将“大仙女山片区”打造成全国林业改革发展综合示范片区，围绕全市深化集体林权制度改革“六大任务”，统筹推进林地确权、全域森林可持续经营、高标准发展林业特色产业等各项工作，让集体林加快向“金山银山”转化，谱写出山林增绿、林农增收的生动篇章。

　　创新集体林权经营管理

　　激活林业资源资产价值

　　促进与规范林权流转是优化森林资源配置、实现林业适度规模经营和产业发展的关键。在改革过程中，涪陵区从集体林权经营管理入手，依托全国林草湿荒普查试点，创新推出具有涪陵辨识度的“平行认定-协商-现地核实”三项工作法并在全市推广应用，形成以“社”为单位的集体林地矢量数据。通过开展林地确权“定人心”，全区185.75万亩（前期二调林地面积）集体林地全部落实了林权权利人，15.73万农户换发或新办了全国统一式样的林权证，答好了“山要怎么分”这一改革问题。

　　为盘活林权交易“活资产”，进一步推动林业与金融的深度融合。涪陵区依托涪陵林交所与重庆土交所林权交易职能整合，共建全市统一林权交易平台，采取“14641”工作机制，建立市、区县、乡镇街道、村社四级服务体系，明确林权、林产品、林业服务和林业指标四大类交易品种。同时推进交易数字一体化管理，实现监督管理、金融服务、项目数字化场景、三区三线及国土空间“一张图”有效对接，着力建成“立足重庆—联动川渝—辐射西部”的全国一流林权交易平台。

　　打开重庆农村土地交易所网站，一桩桩林业和林产品交易映入眼帘，其中涪陵区大顺镇400余亩林地经营权成功实现出租交易，用于林下中药材种植和发展森林民宿，为当地林业产业发展注入了新动能。2024年，林权交易平台累计完成集体林权流转交易161宗、53.87万亩、9.75亿元，交易面积和金额分别同比增长515%、274%，林权交易市场活跃度显著提升，交易流程更加高效，透明度大幅增加，森林资源向资产和资本转化步伐不断加快，为促进农民增收和加速现代林业发展筑牢了坚实基础。

　　提质打造林业富民产业

　　实现林业一二三产融合发展

　　涪陵区中药材资源丰富，是全国少有的优质野生中药材富集地。在大顺镇，茂密的马尾松林里，一株株灵芝长势喜人；林地表面的枯枝烂叶下，中药材黄精正在利用杂草腐烂后的有机肥悄悄生长。

　　涪陵区大顺镇中药材种植面积保持在10万亩以上，所产的中药材是太极集团急支糖浆和藿香正气液的主要原材料。近年来，涪陵区在大顺镇先期引入重庆太极中药材种植开发有限公司种植紫苏、金荞麦、前胡等种植技术难度小、当年可变现的普通中药材。接着引入重庆天同生态农业有限公司专攻林下灵芝、黄精、淫羊藿等种植技术难度大、多年才可变现的名特中药材，形成区域化布局、专业化生产、规模化种植、标准化控制、产业化经营的发展格局。大顺镇中药材产业累计带动3000余户农户户均增收超2万元。

　　一直以来，涪陵区以集体林权制度改革为契机大力发展以林药、林菌、森林康养等为主的林下经济，全区涌现出一大批拓宽绿水青山与金山银山的转化通道的点上风景——

　　在南沱镇，当地大力发展笋竹、龙眼、柑橘、荔枝等特色经济林产业，唱响了“春有枇杷、夏有荔枝、秋有龙眼、冬有柑橘”的四季赞歌；在大木乡，走好露营、民宿、康养三部曲，建设中医药康养、绣球花繁育、重庆高山纳凉避暑三大基地，“大木山货”品牌年销售农产品2万吨，带动当地农产品年销售6千万元；在武陵山国家森林公园，以森林康养实现高质量发展，获批“中国森林氧吧”“国家级森林康养试点建设基地”……涪陵区大力推广“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”等模式，推动林下经济与绿色食品、中医药、休闲旅游等产业深度融合，涪陵区林业产业总产值预计达41亿元，充分实现山林增绿、林农增收。

　　持续提升森林生态质量

　　谱写美丽涪陵绿色篇章

　　近日，走进位于涪陵区白涛街道的大溪河采石场生态修复项目，一排排树木错落有致、新叶葱郁。曾几何时，乌江涪陵段沿线因采石场无序开采，不少山林被毁。如今，经过矿山修复治理和岸线整治，100余亩青草绿树逐渐覆盖裸露的土地，重现水清岸绿的美景。

　　涪陵区地处长江与乌江交汇处，是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地。近年来，涪陵区坚持共抓大保护、不搞大开发，在推进集体林权制度改革中把修复生态环境摆在压倒性位置，高效建设“乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目”，科学推进国土绿化，提质建设“两岸青山·千里林带”项目，完成北山生态保护和林相改造，种植各类乔灌木38.9万株，进一步筑牢长江上游重要生态屏障，重现“一江碧水、两岸青山”生态景观。

　　同时，涪陵区还高水平实施生态保护，全面建立“三级林长+网格护林员”责任体系，党政同责设立“三级林长”661名、精准落实518名网格护林员。绘制全区森林防灭火“一张图”，建成全市唯一城市面山区域以水灭火系统，新增森林消防管网48公里。顺利打赢2023—2024年松材线虫病“冬春战役”，完成除治林班4174个、除治面积16.54万亩，“十四五”期间累计实现拔除疫点6个、拔除面积6.92万亩。

　　系统集成深化集体林权制度改革，涪陵区充分发挥森林“水库、钱库、粮库、碳库”作用的重要载体，促进山区林区共富谱新篇，深化集体林改新蓝图正在加速转化为生态美、百姓富的实景画。

　　数说>>>

　　新增集体林地流转面积4.77万亩；

　　2024年林业产业总产值同比增长6.2%，林地亩均产值增幅达6.2%；

　　林农来自林业的人均可支配收入同比增长17.6%；

　　高效办理林地审批361宗、使用林地311公顷；

　　2024年完成营造林26.55万亩，提质建设“两岸青山·千里林带”项目2.15万亩；

　　2024年新增油茶种植1000亩、8万株，在长江沿岸“四旁”隙地新种植发展荔枝1万亩。

　　刘玉珮 陈钰桦 马菱涔 图片由涪陵区林业局提供