两江协同创新区

　　超大城市现代化治理是一个复杂的系统工程，与城市空间的每一个主体息息相关。

　　两江新区充分发挥体制机制优势，深入践行人民城市理念，转变工作思维，重塑工作体系，聚焦全链条治理、全社会参与，推动城市治理实现共建共治共享。

　　共建共治共享

　　共绘城市治理蓝图

　　“城市治理要从进社区向进小区转变、从大治理向小切口转变、从安全运行向韧性建设转变，打通城市治理的最后一公里。”在两江新区超大城市现代化治理专题调研会上，与会同志各抒己见、畅所欲言。

　　在实施路径上，两江新区深入践行人民城市理念，聚焦小切口、场景化，把城市治理细分成9-10个具体的事项，每个事项谋划3-4个治理场景，每个场景谋划9-10个治理项目，最终形成300-400个城市治理的项目，同时建立起治理清单、事项清单、责任清单、项目清单、时序清单，以“清单式”闭环管理的工作模式推进各项治理任务。

　　“城市管理变为城市治理，看似只有一个字的变化，带来的却是理念上的转变，由以前的单向行政管理向大众参与的共建共治共享模式转变。”两江新区城市管理局相关负责人表示，在具体实施过程中，每一个事项明确一名新区管委会领导牵头，靠前指挥，一个部门具体负责统筹协调，深度参与，有力推动城市治理目标任务达标达效。

　　河湖厂网一体化改革

　　聚焦城市水务全链条治理

　　城市水务治理涉及的部门多、链条长、投入大、源头治理难，一直是城市治理的“顽疾”。两江新区在全市率先统筹城市水务规划、建设、运行全链条，聚焦河流、湖库、供排水管网、水厂、污水处理厂全要素，实施河湖厂网一体化改革，高效推进城市水务一体化管理的新路。

　　2024年9月的一天，两江新区排污口水质监测系统发现，天宫殿街道星光社区雨洪排口水质超标。系统判断为生活污染类型，问题区域大概率位于杨柳北路附近。

　　两江新区治理中心立即指令城管局联动天宫殿街道线下核查，确定具体点位，第一时间采取临时提排、管道修复等整改措施，很快让水质恢复正常。整改结果经系统确认后，对问题予以销号。

　　一系列智能化的操作，离不开两江新区着力打造的入河排污口精准管控“一件事”应用。目前，该应用已实现三级贯通，排污口异常排污事件发现处置效率提升75％，已成为全市生态环境系统“双十佳”案例。

　　入河排污口精准管控“一件事”应用，是两江新区河湖厂网一体化改革的重要成果之一。通过改革，两江新区完成了辖区河湖管网底图底数的精细化排查，基本理顺了河湖厂网管理体制机制，建立了统一指挥、多跨协同、联勤联动的扁平化管理体系。目前，直属街道21个湖库中四类水质以上湖库17个，其中三类水质湖库12个、二类2个，嘉陵江、御临河国控断面水质基本保持Ⅱ类。

　　两江新区河湖厂网一体化改革有效破解了“九龙治水、令出多门”等问题得到市委主要领导多次表扬，改革经验在我市推动长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会上分享。

　　城市公园市场化改革

　　有效市场和有为政府更好融合

　　城市公园是完善生态体系、改善人居环境、提升城市品质的重要载体。两江新区是全市公园数量最多、最集中的区域，已建成城市公园151个，是真正的“百园之城”。

　　两江新区坚决落实市委“三攻坚一盘活”改革突破决策部署，积极探索开展公园市场化改革，搭建“策划—投资—建设—运营—维护—监管”体系化改革“四梁八柱”，引入社会资本参与公园建设管理运营，全面提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，全面释放了城市公园经济效益和生态效益。

　　晴朗的周末，步入位于金州大道与平宁路之间的金州公园，生机盎然。和煦的阳光下，如织的游人、锦簇的花团、宽阔的草坪、五彩的帐篷，共同谱写着人与自然的和谐乐章。

　　金州公园总占地面积约41万平方米，是全市首个公园市场化改革项目。2024年公园新增停车位415个、超充站点2个、AED公共急救点2个，配套建设公园集市、咖啡馆和森林客厅，积极引入篮球运动赛事、文创市集，开展了欢乐跑、森林音乐节、车友会等多元化公园活动12场，吸引超5000名市民群众参与，不断满足群众多样化的高品质生活需求，发挥出公园在观景、休闲游览以及旅游、消费、交友等诸多功能，游客满意度稳步攀升。2025年将积极推动主力配套建筑（文创基地）建设进度，加快搭建公园文创孵化平台，塑造金州公园特色IP，为市民提供更优质的游览服务。

　　金州公园之变，是两江新区积极探索公园市场化改革新路的生动范例。截至目前，新区已通过公园市场化改革路径落地项目17个，协议建设期投入资金20.877亿元，年运营收入超2.8亿元、年节约财政支出养护费3400万元。在改革的推动下，新区公园品质不断提升。

　　打造“赶场公交”

　　以民生为落脚点推进城市治理

　　公共交通的发展，不仅体现在畅通要素的融通，还体现在不断优化交通线路和服务乘客多样化出行的需求中。

　　早上8点，位于两江新区鸳鸯街道丹鹤社区农贸市场已是人头攒动，每月逢“2、5、8”赶场日，“坐上公交去赶场”，买一篮子农家自产的新鲜蔬果、土鸡土鸭回家，成了不少市民迎接新一天的打开方式。

　　“我和很多来赶场的菜农和市民都是老熟人了。每到休息日，我还会担任志愿者，组织大家排队有序乘车。老年人大包小包不方便，我们也会帮忙抬上车。”多年来，崔吉勇既是620线路的驾驶员，也是一名志愿者。

　　两江新区城管局相关负责人介绍，根据实地调研和大数据分析，该局对“赶场专线”进行了优化，更好地满足赶场乘客乘车需要。以620路为例，赶场高峰期适当加密发车班次，车辆由10至20分钟一班加密至8至10分钟一班。同时，对公交进行适老化改造，将车型更换为一级踏步新能源汽车，设置可折叠翻板，增设便民箱、敬老爱老标识等。据了解，在人和、鸳鸯等农贸市场，两江新区打造了十余路赶场公交，方便市民赶场买菜。

　　两江新区城市管理局相关负责人表示，今年是“十四五”规划收官之年，也是全市超大城市现代化治理见行见效的一年，两江新区将继续以改革为牵引，以智治为支撑，以小切口推动大治理，全力打造有两江辨识度的治理成果，力争在全市超大城市现代化治理新征程上走在前、做示范。

　　张锋 彭光灿 图片由两江新区城市管理局提供