“鼓之声”非洲鼓乐团学员进行户外排练

小朋友与老年人一起上音乐律动课

“溪畔会客厅”公办民营普惠托育落地生花，民生服务温暖升级

　　有没有这样一个地方，既可以托育照顾幼儿，又能为老人提供休闲娱乐服务？有！近年来，西部科学城重庆高新区（以下简称“重庆高新区”）聚焦办好“一老一小”民生实事，推动“托育、托幼、托老”一体融合发展，开创全市首个“老幼共托”社区，让居民在家门口实现“老幼共托”。

　　全龄段 一站式

　　“一老一小”共享美好生活

　　早上9点，陆奶奶带着两岁半的孙子来到虎溪街道学智社区溪畔会客厅，将孙子交给早教托育园的老师后，就直奔旁边的社区老年多功能活动室，和老朋友们一起做做手工、学学画画、参加合唱团排练，享受轻松愉快的“带孙时光”。

　　一边是“小小孩”热闹非凡的童年时光，一边是“老人家”欢聚一堂的退休生活，“一老一幼”各得其乐，构成了两幅温馨动人的平行画面。

　　“以前带孙都得随时跟在身边，自己想做点什么都不行，现在好了，可以有自己的闲暇时光，而且是专业机构的专业人员照护，我们也放心。”陆奶奶说。自己的儿子张先生曾经因不能平衡好工作与家庭而倍感焦虑，也因为解决了“一老一幼”的问题，心里的大石终于落下，可以安心上班了。

　　位于重庆高新区的虎溪街道学智社区，周边有重庆大学、重庆师范大学、重庆医科大学、四川美术学院等高校，科教氛围浓厚，居民对托育、兴趣拓展等服务的需求也十分旺盛。

　　“我们前期收集了很多居民的意见建议，将居民需求与辖区的特色资源进行了有效衔接，最终才有了‘社区阳光基金+N个专业社会组织（当家人）’的运营服务模式。”虎溪街道学智社区党委书记蒋硝说，如此一来，可以有效破解社区治理模式单一、吸引力不足、资源利用不充分等问题。

　　据悉，自2024年7月溪畔会客厅正式对外开放以来，学智社区通过“党委统领、社区搭台、居民参与”的方式，先后引进了10分妈妈专业早教托育机构、专业心理咨询机构、一站式学习中心、社区老年多功能活动室等27家“当家人”，既整合了优质资源，又增强了社区“造血”功能。

　　从临时托到半日托，再到全日托，学智社区根据居民对美好生活千差万别的需求，进一步筑牢社区治理共同体，做实做细做精为民服务。在“公益+低偿+有偿”的服务模式下，让辖区居民真正感受到了归属感和舒适感。

　　这是重庆高新区针对群众对就近社区“老幼共托”强烈期盼的回应，也是促进行业健康发展、提升惠民有感的有力举措。

　　政府牵头 部门联动

　　探索“老幼共融”新路径

　　近年来，国家先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，提出了发展养老、托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和具体措施。

　　重庆高新区现有常住人口57.51万人，其中60岁以上5.72万人，而辖区登记的养老服务机构23家；此外，辖区2024年共91所幼儿园一共招生19767人，较2023年减少了1718人，减少了8%。其中，66所幼儿园学位未招满生源。

　　年轻父母要上班，孩子谁来带？老人生活谁来帮？隔代教育理念不同引发家庭矛盾的案例也不在少数，如何才能更好地顺应群众对“一老一小”民生领域的期待？如何提高“一老一小”群体的幸福指数？在此背景下，重庆高新区积极推动“托育、托幼、托老”一体融合发展，打造了全市首个以社区为核心，兼具“养老+托育”的“社区+”试点工程，在家门口实现“老幼共托”的美好愿景。

　　为了让“老幼共托”工作更好地开展，重庆高新区充分发挥公共服务局集合教育、卫生、民政等职能的大部门制优势，对“托老托育”机构实行跨部门联合审批，将原需民政、卫生、消防等多部门审批备案简化为“一套资料、一窗办理”，申请机构只需提交一套资料，由民政审批，卫生、消防等部门验收备案即可，审批时间从7天压缩至1天。针对“幼儿园+托老”融合机构，由教育、民政进行可行性评估和联合审批，打破跨多部门、多层次审批的藩篱，实现一次性综合办理。

　　盘活资源 政策激励

　　激发“老幼共托”源头活水

　　想要打造“老幼共托”机构，就需要对场地、设施等进行改造和提升，从老幼人群各自的行为特点和需求出发，合理设计功能空间，充分考虑双方的使用时段，并积极组织老幼共融的兴趣活动。

　　为此，重庆高新区政府牵头盘活闲置社区用房，将“养老+托育”嵌入社区，为社区养老机构场所引进专业托育机构，建设社区养老服务站、社区托育点，通过共享休闲娱乐、餐饮、保健等公共设施，搭建开放共融、老幼共享的互动空间，打造“老幼共托”一站式服务。以虎溪街道学智社区打造的溪畔会客厅为例。该会客厅盘活了闲置资产约2000平方米，是一个集党群服务、青年创业、渝好空间、溪友一堂、全龄段服务等多功能合一的社区综合体。

　　此外，“老幼共托”园兼具老年人生活护理、婴幼儿托育和智力开发、日常健康管理等多项服务内容，让“老人家”与“小小孩”同享欢乐的同时，也提升了社区的“自我输血+造血功能”。

　　据悉，自2024年投用以来，重庆高新区虎溪街道复兴寺“老幼共托”园累计服务老人6000余人次、0-6岁儿童1500余人次；含谷镇新营房村“老幼共托”园日接待老人约20人，累计开展全日托22人次、托育173人次、托幼90人次。“老幼共托”解决了群众多方送托的烦恼和对入托安全的顾虑，群众获得感幸福感明显增强，社会满意度达90%以上。

　　截至目前，重庆高新区托育机构备案率达100％，排名全市第一。

　　重庆高新区公共服务局相关负责人表示，接下来，辖区将持续全力聚焦“一老一小”重点群体，整合资源，在各大社区适时推广“老幼共托”模式，解决中年人既要上班又要“顾家”的难题，实现“老有所依，幼有所育”。

　　李灵 重庆高新区公共服务局供图