现代化的綦江城 摄/陈星宇

帮代办专员协助企业办理业务

　　营商环境，作为城市生产力、竞争力和吸引力的基石，是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的关键所在。

　　綦江区住房和城乡建设委员会在推动经济社会发展的浪潮中，以优化营商环境为突破口，取得了显著成效。通过创新“审批不出园”改革、联合验收提前服务、“保姆式”帮办代办服务等有力举措，全面提升工程建设项目审批效率和服务质量，为区域经济发展注入强劲动力。

　　“审批不出园”

　　助力工业项目加速落地

　　在綦江区，工业项目的落地速度正前所未有的加快，这得益于綦江区实施的“审批不出园”改革。

　　“‘审批不出园’改革的核心在于高效与便捷。‘权力下放’就是一项大胆创新。”綦江区住房城乡建委主要领导介绍，所谓“权力下放”是针对綦江高新区范围内的工业项目，将施工图审查至竣工联合验收等19个审批事项的审批权限授权给綦江高新区管委会，由园区管委会对辖区内的工程建设项目进行审批，綦江区住房城乡建委进行指导监督，极大地提高了审批效率。

　　同时，数字化手段的运用也是“审批不出园”改革的一大亮点。按照“工业企业不出园”要求，对园区工业企业指导靠前服务，在工程建设项目审批过程中，实现电子证照全覆盖，使得项目审批过程更加高效、准确。企业可以通过在线申报、电子审批等方式，轻松完成审批流程，无需来回奔波于多个部门之间。

　　为实打实地降低企业资金压力，綦江区住房城乡建委还创新推出“分阶段施工许可”审批机制，允许房屋建筑工程、市政基础设施工程等按阶段分别申请办理施工许可证。这一改革让企业不再需要一次性投入大量资金用于全项目的审批，而是可以根据施工进展顺序，自主选择相关阶段进行申请，实现了分段图审、分段许可、分段施工，项目审批周期因此大大缩短。

　　针对企业希望尽早开工的诉求，綦江区住房城乡建委将办理土地手续的“空白期”进行合理利用，对暂未取得土地使用权建设项目，提前介入、预先服务，企业承诺，进行“信用制模拟审批”。待项目建设方取得土地使用权、交齐相应规费后，便可立即将项目“模拟审批”意见转换为正式审批文件。今年4月，“年产5万吨铝板带箔及精深加工”项目“拿地即开工”，正是得益于这一改革创新。

　　同时，为进一步优化审批流程、提升审批效率、缩短审批时限，綦江区住房城乡建委以更高标准、更严要求推进内部改革。其中，一般社会投资项目办理时限由34个工作日缩短至21个工作日、工业项目由24个工作日缩短至17个工作日，政府投资线性项目由56个工作日缩短至32个工作日，办理时限均低于全市统一要求，促进了项目早落地、早投产。

　　联合验收提前服务

　　助力项目验收“一杆过”

　　项目建设完成之后，如何加快验收？在綦江区的项目建设现场，召开验收前协调会正成为新常态。

　　11月6日，奥源水晶城项目验收前协调会如期举行，綦江区住房城乡建委召集了建管、消防、质量、档案、设计、开发等科室，以及区规资局、人防办的相关人员，一同来到项目现场，提前介入验收流程，为企业提供专业指导。

　　12月17日，同样的一幕再次出现在南方玫瑰湾项目现场。綦江区住房城乡建委联合多部门对项目开展竣工联合验收提前服务，针对能效测评、五通等方面收集问题，提出整改建议，确保项目顺利通过联合验收。

　　联合验收提前服务的推出，是綦江区住房城乡建委为进一步缩短项目落地时间、优化营商环境而采取的重要举措。遵循“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、限时办结”原则，多部门协同作战，不仅缩短了验收时间，还降低了企业整改成本。

　　在具体实施中，各相关部门协同创新，优化联合验收方式，强化主协办制度，精简竣工联合验收所需材料，验收事项由改革前的6项优化为4项。同时，取消了项目竣工验收整体备案手续，符合项目整体质量安全要求、能单独投入使用的，可申请单位工程竣工联合验收，进一步加快了项目的整体进度。高效化的联合验收让企业“多头跑、往返跑”现象显著减少。

　　截至目前，綦江区住房城乡建委已累计为企业提供了帮代办服务上千件次；成功办理联合验收竣工项目215个，联合验收项目通过率提升至100%；在“审批不出园”改革的推动下，审批时限平均缩短40%左右。系列有力举措与可喜数据，彰显了綦江区住房城乡建委优化营商环境的决心和成效，更成为綦江区优化营商环境的一大亮点。

　　“保姆式”帮办代办

　　打造企业服务新标杆

　　近日，重庆集光科技有限公司在綦江区投资建设项目，由于对项目审批流程不熟悉，在办理审批手续时遇到了难题。綦江区住房城乡建委的帮代办专员得知后，迅速介入，全程协助企业准备材料、对接窗口，仅用一周时间就完成了原本需要一个月的审批流程，赢得了企业负责人的高度赞誉。

　　问需于企，精准服务，纾困解难……綦江区住房城乡建委创新推出的“保姆式”帮办代办服务，为企业提供了全方位、全过程的审批服务支持，极大地提升了企业的获得感和满意度。

　　为了确保帮办代办服务的顺利进行，綦江区住房城乡建委制定了《綦江区工程建设项目领域帮办代办服务制度》，明确了代办和帮办的定义、范围、原则以及流程等关键要素，为服务的规范化、标准化提供了坚实的制度保障。同时，组建了一支“帮代办”队伍，按照“一个项目+一个代办员”的服务形式，让专业人员“出谋划策”，为企业提供个性化、专业化的服务。依托“一窗受理”窗口，特别设置帮代办专区，从项目咨询、材料准备、窗口办理，到督办、结果发放、后续跟踪，帮代办专员全程参与。对辖区内所有新建、改建、扩建的社会投资建设项目，从立项、用地规划许可到竣工验收全流程审批事项一律提供免费服务（法律法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用除外）。今年以来，已开展服务40余件次，为企业提供了极大的便利，有效提高了审批效率。

　　此外，綦江区住房城乡建委还聘请“两代表一委员”、特约监察员、住房建设领域企业负责人等担任营商环境监督员，充分发挥社会监督作用，为营商环境“揭短”“挑刺”，已累计收集并整改完成问题意见50余条。

　　优化营商环境永无止境。綦江区住房城乡建委主要负责人表示，接下来将进一步激发市场主体活力，始终把服务企业作为出发点和落脚点，当好“服务员”，做好“店小二”，继续深化工程建设领域审批改革和建筑许可营商环境优化，加快推动审批服务从一个点向整个面、从一个环节向全链条、从便捷服务向数字化服务升级，努力打造更优营商环境，为綦江区的经济社会发展贡献力量。

　　贺娜 图片除署名外由綦江区住房城乡建委提供