川渝高竹新区 摄/刘秦君

　　起飞，40分钟，广安飞抵重庆沙坪坝。12月25日，广安至重庆红色旅游低空线路首飞仪式在广安举行。“打飞的去重庆”是广安全面深化改革、坚定实施“同城融圈”首位战略、推进与重庆中心城区同城化一体化发展取得的又一标志性成果。

　　以改革之力增强发展之势。一直以来，广安大力弘扬改革精神，始终坚持以改革破难题、增动力、添活力，聚焦经济区与行政区适度分离、破除城乡二元结构、激发市场主体活力等重点领域和关键环节，努力形成更多标志性成果，增强广安改革辨识度和影响力，走出一条内陆欠发达地区以深化改革开放促进高质量发展的现代化之路。

　　同城融圈

　　探索“两区”分离改革新路子

　　“看，和去年拍的照片又不一样了，变化可真大。”每年12月，登上胡家梁子，站在同一位置，选择同一角度，拍一张川渝高竹新区的照片，这是四川海山机械制造有限公司副总经理罗辉最近4年来坚持做的同一件事情。

　　“这几年，新区厂房越来越多，地标建筑科技创新基地拔地而起。”罗辉一一划过这4年拍摄的照片，新区轮廓和照片分辨率一样愈发清晰，骨架道路、厂房、商业综合体、居住小区……将“留白处”越填越满。

　　作为全国首个跨省共建新区，川渝高竹新区肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的重大使命。批复设立4年来，这块“试验田”已结出诸多硕果，初步形成“538”改革体系：5个经济活动一体化、3个社会事务属地化和党的建设、经济发展、要素保障等8大类100余项改革创新成果。

　　经济区与行政区适度分离改革是广安最有标志性、辨识度的重大改革。近年来，广安坚定实施“同城融圈”首位战略，健全跨省域深度融合发展体制机制，全面推进与重庆中心城区同城化一体化发展取得新成效。

　　便捷交通网络提速广安“同城融圈”步伐。广安持续打好“同城融圈”交通三年大会战，完成投资381亿元，广安机场获批新建，西渝高铁广安段加快建设，南北大道贯通推动川渝高竹新区融入重庆中心城区“半小时通勤圈”，链接成渝双核、融通全国的交通网络加快构建。

　　公共服务方面也加快一体化融合发展。高效实施广安融入重庆都市圈增强公共服务可感可及事项，渝广两地在合作办学、办医、居住证互通互认等方面不断取得新成效，近3年“川渝通办”事项办件量居全省第2位。

　　产业协同度的持续攀升，让渝广两地联系更加紧密。广安各个工业园区内的企业，超半数与重庆有着上下游配套关系。四川广安爱众股份有限公司着眼重庆大市场，布局新能源产业，光伏项目覆盖重庆14个区县，为60余家企业提供绿电达1.6亿度，为企业节约电费约1000万元。

　　广安市相关负责人表示，“两区”分离改革是党中央赋予“双圈”建设的重要使命，跨省域深度融合发展是四川省委赋予广安的重大任务，广安将扛牢改革责任，加强跨省域政策协同和工作联动，聚力推进与重庆发展规划、基础设施、产业融合、数字建设、公共服务“五个一体化”，以“两区”分离改革由浅到深、由点到面、系统集成，促进跨省域深度融合发展取得更大成效。

　　五大平台

　　培塑经济发展重要增长极

　　12月28日，岳池经开区，四川定科制药有限公司项目建设现场，一期厂房主体已经封顶。该项目是重庆老牌药企重庆希尔安药业在四川投资的首个项目。项目负责人熊邦文说，在广安和成都在打造生物医药“双飞地”产业园的背景下，广安正吸引川渝乃至全国药企入驻。

　　成都·广安生物医药“双飞地”独创研发创新在成都、转化生产在广安的合作模式，实现区域协作共兴的双向奔赴。对于广安生产基地内要做研发的企业，可以直接入驻成都研发基地，而成都研发基地有拓展生产业务需求的企业，可反向享受广安的地缘、人力、产业配套等优势。

　　成都·广安生物医药“双飞地”是广安打造全域开放的“五大开放平台”之一。作为内陆欠发达地区的广安，推动高质量发展不能单靠自身积累，必须通过开放合作、借势借力，才能为经济社会发展注入更多动力活力。

　　近年来，广安抢抓成渝地区双城经济圈建设、东西部协作等机遇，深化与重点地区合作，依托“五大开放平台”，加快构建高水平对外开放新格局，培塑经济发展重要增长极。

　　看渝广合作，与渝北区共建川渝高竹新区，累计入驻企业201户、投产94户，创建成为首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。

　　看深广合作，与深圳共建广安（深圳）产业园、入驻项目74个，广安纳入深圳“20+8”产业集群协同发展首批对口协作地区。

　　看蓉广合作，成都21户原料药企业“飞入”广安岳池生产基地，岳池多数企业研发团队“飞往”成都入驻成都研发基地，提升企业研发创新能力。“双飞地”建设为广安高质量发展注入了强劲动力，生物医药产业成为广安3大优势产业之一，产值增速连续6年保持在20%以上，呈现强劲发展势头。

　　看湖广合作，与浙江湖州共建南浔·广安东西部协作产业园，成为新时代浙川东西部协作典范。

　　看川港合作，广安经开区成功申建川港（广安）合作产业园，四川自贸试验区广安协同改革先行区加快建设。

　　接下来，广安将继续以“五大开放平台”为载体，健全跨区域合作机制，加快形成优势互补、互利共赢的市场化合作新模式，发挥1+1＞2的叠加效应，在参与国家战略腹地建设、融入和服务全国统一大市场建设中培塑经济发展重要动力源、增长极。

　　优化环境

　　全面激发市场主体活力

　　“此前需要跑3个部门，交10多份申请材料，前后要2个月才能办完。现在可选择线上线下‘高效办成一件事’受理窗口，一次填报便可‘领证’。”广安市武胜县新开办餐饮店的潘玉民说，如此便捷的办事审批程序，让他决定年内再开一家分店。

　　新开办餐饮店减时间、减环节、减材料、减跑路的背后，是广安市持续优化投资兴业、干事创业“两个环境”取得的成效。广安市营商环境局负责人介绍，通过跨部门业务协同和数据共享等方式，系统破解跑多个“门”问题，实现市场主体和群众办事“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，全面提升餐饮店开办审批服务质效。

　　“抓环境就是抓发展”是广安的理念。广安坚持把优化投资兴业、干事创业环境作为营造良好发展环境的重中之重，聚焦提升政务服务效能、搭建政企沟通桥梁、规范行政执法行为、激励干部担当作为、推动措施落地落实等五个方面制定19条措施，出台提升民营经济发展环境“六大行动”、促进民营企业发展壮大八条措施、促进个体工商户发展二十条措施等一揽子政策，“两个环境”持续优化，市场主体活力不断增强。2024年，广安新登记市场主体2.9万户，同比增长9.3%。

　　武胜县新设投资项目审批服务中心，有效解决项目业主多头跑、来回跑，项目审批环节多、耗时长等问题，“一站式”服务可为每个项目压缩审批时限约15个工作日。岳池县为园区每个企业和项目配备一名“企业秘书”，负责协调相关单位确保企业的施工、用水、用电等要素保障，广安天兴制药有限公司在“企业秘书”帮助下，项目工期压缩130天。广安经开区以“上门办”“帮代办”等方式为企业提供更高效、更便捷、更贴心的服务。目前已实现服务企业203余家，免费帮办代办企业业务366件。

　　“优化‘两个环境’是一场没有最好、只有更好的自我革命。”广安市相关负责人表示，广安将持续以控制成本为核心优化营商环境，创造更加公平更有活力的市场环境，推动惠企政策“直达快享”，从企业实际出发纾困解难，健全民营企业全方位服务体系，真正让国企敢干、民企敢闯，让市场主体更有活力、经济发展更有动力。

　　王林 夏俊林 刘婧