黔江区城市运行和治理中心转办城市管理问题

黔江法院运用“云上共享法庭”跨区域联动审理案件

　　群众动动手指，问题直接反馈，社区网格员随收随接快解决；患者点点鼠标，一键匹配分级诊疗，实现医疗纠纷“线上解”；网民刷刷手机，让智慧生活触手可及……在数字化改革加速的重庆，地处渝东南的黔江社会治理正焕发新活力。

　　近年来，黔江区按照先行先试、实战实用的基本思路，让数字赋能社会治理，大力拓展数字化改革在解决社会治理问题中的应用广度和深度，不断优化工作流程，深化应用场景，探索走出一条与数字变革相适应的社会治理现代化新路子，群众幸福感、获得感、安全感大幅提升。

　　如今，网格化管理、数字化服务、智慧化政务等一系列基层社会治理新方式，已融入黔江老百姓的日常生活。

　　“一件事”场景

　　分级分类解纠纷

　　去年12月初，徐女士得知自己的医疗纠纷问题得到解决，特意赶到黔江区多元纠纷调解中心表示感谢。

　　2023年11月，徐女士因病住院期间，进行了手术。因术后出现感染，与医院引发纠纷。11月底，纠纷被及时申报到了黔江区“矛盾纠纷多元化解信息系统”。

　　“接到诉求后，医疗纠纷调解中心工作人员第一时间联系到了医患双方，并选定人民调解员进行调解。”据黔江区医疗纠纷调解中心主任周光会介绍，该案件于当日成功化解，涉事双方签订了调解协议，事情得到圆满解决。

　　医疗纠纷能够快速有效调解，得益于全程可追溯的矛盾纠纷多元化解信息系统的“一件事”场景。据黔江区司法局副局长冉健军介绍，该系统横向打通全区19个部门和所涉的13个行业性专业性调解组织，纵向贯通30个乡镇街道和下辖的220个村居调委会，可实现数据收集、分级诊疗、预防预警、自动分析“四大功能”，有力推动社会矛盾调处化解工作从“碎片化”转变为“一体化”。截至目前，平台显示录入纠纷数据6654件。该区按照“小矛盾3日内、一般矛盾7日内、重大矛盾15日内”分级分类处理，矛盾纠纷办理平均用时与办结效率分别提升30%和20%。

　　“双网格”融合

　　线上线下化风险

　　“从提出问题到解决问题只用了6天时间，达到了居民、建设方、政府三方满意的效果。”今年6月，黔江城东街道石城社区民主街102号回迁房小区实施旧城改造跑出“加速度”。

　　“通过线上网格群的建立，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。”据城东街道石城社区的网格员黄慕尹介绍，通过微信群她及时收集居民建议，并邀请区住建委、施工方、业主代表等沟通改造事宜。最终通过2小时协商，三方就小区改造方案达成一致。

　　“如此快速的处置，得益于黔江构建的线上线下‘双网格’联动化解风险机制。”据黔江区委网信办副主任刘其慧介绍，该机制构建起“1+4+N”的树状分支体系。即借助1个“一体化智治平台”，由区委组织部、区委政法委组建网格员，村居民小组长分支，区住建委组建物业管理员等4个分支分头“建圈建群”“进圈入群”，推动N项线下网格与线上网格的一一对应。

　　截至目前，该机制已实现全区1279个实体网格线上网格全覆盖，26个物业公司管理的62个小区圈群全覆盖，1500余名网络志愿者“进圈入群”全覆盖，为线下矛盾风险隐患的主动感知、主动应对起到积极作用。

　　“一体化”建设

　　直通基层惠民生

　　今年8月，家住黔江区鹅池镇方家村2组村民汪传贵在水稻种植过程中遇到了烦心事：“家里稻田里的水稻抽穗不齐，灌浆不匀，不能及时找到病因。”村网格员把问题反馈到镇基层智治智慧中心，经济发展板块产业发展服务中心工作人员及时“接单”，当天下午农业技术服务人员就来到了现场。看水稻查病因，并指导对症下药，历时不到2小时，汪传贵心头的“石头”落了地。

　　“针对群众急难愁盼问题，我们以应用贯通为重点，一体推进板块、跑道、子跑道、体征指标和应用贯通工作，积极探索推动‘141’基层智治体系走深走实。”据鹅池镇党委书记庞东介绍，截至目前，全镇通过一体化建设，已在“141”平台上线核心业务21件，梳理重点KPI14个，24个跑道、47个子跑道运行顺畅，下派工作任务6813件，执行率100%。

　　以一域而窥全貌，在黔江全区，这样的一体化建设还在持续升级。该区已累计实现更新核采“一标三实”、重点人群、市场主体等基础数据15.6万条，视联网平台建设实现区、镇街、村（社区）三级贯通，编制多跨协同数字预案260个，闭环办理上报事件13.1万件。

　　“多元化”切口

　　开辟城市治理新场景

　　城市建设加快，建筑垃圾、装修垃圾乱倾倒是城市治理的痛点、难点，也成为老百姓关心的热点问题。

　　黔江区通过数字化AI赋能城市治理，这一问题迎来解决新办法。今年9月，黔江区舟白街道基层治理指挥中心收到预警消息：“路东社区黄山岭城市空地上，疑似有人在乱倒建筑垃圾，请指挥中心立即处理。”1分钟收集信息，3分钟交办派遣，10分钟内社区、部门工作人员及时赶到现场，对乱倾倒建筑垃圾的违法行为开展处置。

　　“通过视频抓拍AI智能分析、后台实时预警提醒、数字工作台转办督办，实现了建筑垃圾乱倾倒等城市治理重点事件的快速触发、高效处置。”据黔江区城市管理局数字化城市管理中心主任滕竞芳介绍，今年以来，该区紧抓数字重庆建设机遇，正全面提速数字化城市运行和治理中心示范区建设，积极探索数字化手段，通过AI技术赋能城市治理，解决好黔江实际问题。

　　据了解，该区强化应用支撑，迭代升级城市运行管理服务平台指挥协调系统，问题处理全流程提质增效，自2024年1月运行以来，累计发现、派遣和有效处置各类城市管理问题1.5万余件，结案率达97%以上。

　　“远程化”审案

　　审理执法云上办

　　庭审不用见面，涉事主体减少奔波；线上开庭，录音录像功能提升审判工作的透明度和司法公信力；跨区域、跨县域实时可联动，协同立审执法快一步……这是“云上共享法庭”带来的新变化。

　　例如，黔江法院运用“云上共享法庭”跨区域连线渝北法院，成功快速调解一起机动车交通事故责任纠纷。庭审当天，各被告在黔江法院参加庭审、原告在渝北法院参加庭审，通过两地“云上”网络连线开庭。审理过程中，双方当事人通过实时在线视频，阐述意见和需求，最终经调解，各方达成了调解协议，双方的纠纷得以化解。

　　“‘云上共享法庭’是数字赋能公正司法的又一创新举措，更是人民法院贯彻司法为民理念的生动体现。”据黔江法院党组成员、副院长吴春丽介绍，群众可根据自身情况选择就近的出庭场所，法官则可以根据当事人的需求和实际情况，灵活地“定制”审判法庭，真正减轻群众的“跑累”“诉累”问题。截至目前，黔江法院已依托“云上共享法庭”开庭审理案件273起。

　　刘茂娇 龙搏 图片由黔江区委宣传部提供