10月31日，有市民向重庆日报、新重庆客户端“人民来信”栏目反映称，茅溪河两边山坡上的土地被部分居民私自开荒种菜，带来一系列环境问题。该区域土地属于什么性质，能否开荒种菜？11月1日，记者多方走访，进行了调查。

　　私自开垦坡地种菜，带来问题多

　　11月1日，记者来到位于江北区寸滩街道海语江山社区红沙坡。该地附近有两条铁路线，铁路线附近的坡地种满了菠菜、萝卜等各种蔬菜，有种菜的居民堆积石块将部分土地私自围起来，周边还有塑料袋、塑料瓶等垃圾。因为施肥，地里不时传来阵阵臭味。

　　一位正在忙着给蔬菜施肥的居民告诉记者，她就住在附近，前段时间，看到这块地荒废着，就开垦出来种菜了。一方面可以打发时间，另一方面，自己种的菜也更放心，多余的菜还能售卖，挣点零花钱。

　　旁边，另一位居民也在除草，因为坡度较大，下来时她差点摔倒。“现在已经没地了，如果你要种菜，可以从之前开垦地的人手里买，价格在一两百元左右。”这位居民表示。

　　有居民还告诉记者，坡地下方的溪流是茅溪河，属长江左岸一级支流。以茅溪河为界，一边是江北区寸滩街道辖区，另一边属两江新区金山街道辖区。“不管是哪一边，现在山坡上都在开荒种菜。影响城市形象不说，使用化肥，还可能造成污染，过度开垦也会带来水土流失。”

　　顺着居民指的方向，记者看到，对面属于两江新区金山街道的区域，部分土地被开垦成多块菜地，在靠近溪流的斜坡地带，原生植物被铲除破坏，土地裸露出来。

　　将加大整治力度，进行宣传引导

　　对此，江北区寸滩街道相关工作人员回复记者称，他们多次接到居民相关反馈，对私自开垦地块种菜的行为也进行过集中整治，但屡禁不止。相关区域属于已征收未利用地块，不允许私自开垦，但一边是抬头不见低头见的辖区居民，一边是规范管理要求，整治过程中，遇到有些居民激烈反对，他们也有点两难。后续，他们将联合多部门，继续开展整治工作，并加强宣传引导，向居民做好沟通解释工作。

　　随后，记者来到两江新区市政园林水利管护中心。相关人士介绍，市民反馈的属于两江新区金山街道辖区的坡地，由他们进行管护。该地块属于储备土地，规划为绿地，目前未开发使用，不允许私自开垦种菜。为此，他们也进行过集中连续整治，但屡禁不止。后续，他们将联合街道，加强宣传引导，同时加大整治力度。

　　开垦未利用的土地，须经批准

　　重庆坤源衡泰律师事务所合伙人潘兴旺律师表示，使用土地必须有法可依。

　　依据土地管理法，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。

　　城市绿化条例规定，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。

　　“综上所述，在土地已有规划用途的情况下，未取得该土地的使用权而擅自对土地进行使用开垦，涉嫌侵害他人的土地使用权，土地使用权人可以要求停止侵权。”潘兴旺表示，对于城市管理者而言，要加大对土地管理使用方面的法律法规的宣传教育，让市民知晓相应法律法规并自觉守法。