党的二十届三中全会指出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。近日召开的市委常委会会议也提出，要打造一流数字经济发展生态。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，意义重大。作为国家首批数字经济创新发展试验区，重庆该如何先行先试，加快打造一流数字经济发展生态？重庆日报就此专访了相关专家学者。

　　——编者

　　主持人：

　　朱涛 新重庆-重庆日报记者

　　专访嘉宾：

　　任晓刚 北京市科学技术研究院科技智库中心主任

　　丁瑶 重庆市综合经济研究院党委书记、院长

　　黄晶 北京大学重庆大数据研究院数字化转型促进中心副主任

　　强化数字经济发展生态的顶层设计

　　重庆日报：如何强化数字经济发展生态顶层设计，进一步健全金融、人才等支持政策？

　　任晓刚：不断激发重庆数字经济创新发展活力，强化数字经济发展新优势，以数字经济发展引领重庆高质量发展，必须以数字经济发展重要任务和重大工程为导向，不断强化重庆数字经济发展生态顶层设计，进一步健全“金融—产业—人才”政策支持体系。一方面，推动重庆高水平建设西部金融中心和打造科技金融支撑服务中心，着力打造科技金融生态圈，健全科技型企业全生命周期金融服务体系，为其提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化接力式金融服务，充分释放科技创新潜力、提升科技创新质量。另一方面，为引进、培养和使用一批数字经济领域高层次人才，要积极出台包括安家资助、分配激励、项目扶持等一系列优惠政策，以支持重庆数字经济高质量发展。此外，还要协同推进科技政策、产业政策和金融政策，及时、有效地打通“科技—产业—金融”循环发展的堵点和卡点，为促进科技创新、产业创新和金融创新融合发展提供政策保障。

　　丁瑶：强化数字经济发展顶层设计，构建一个高效、安全、协同的数字经济发展生态，对促进数字经济发展至关重要。在健全金融支持政策方面，要鼓励金融机构与数字技术企业合作，运用大数据、人工智能等技术，开发符合数字经济特点的金融产品和服务，提升服务效率和风险管理能力。引导金融机构创新产业链供应链数字化融资产品，聚焦实体经济，支持龙头“链主”企业；运用数字技术，开发智能化的信贷评估模型，为小微企业提供精准、高效的数字普惠金融服务。吸引国内著名的创业投资、股权投资和天使投资基金，满足数字经济领域不同生命周期企业的资金需求。在健全人才支持政策方面，要围绕全市数字经济发展重点领域，尤其是5G、人工智能、大数据、云计算等领域，推动数字经济人才列入全市急需紧缺人才引进指导目录，绘制全市紧缺数字经济人才图谱。完善人才培养和引进机制，尊重数字经济人才的市场发展规律，针对性设计数字经济人才政策措施，吸引国内外优秀数字经济人才来渝工作。

　　夯实数字经济发展生态基础支撑

　　重庆日报：在夯实数字经济发展生态基础支撑，统筹建设网络、算力、数据等基础设施方面该如何着力？

　　丁瑶：建设一体化、智能化、综合性的数字信息基础设施，是数字经济发展的基础底座，对于优化数字经济发展生态至关重要。首先，要制定发展规划，明确网络、算力、数据等基础设施的建设目标和时间表，确保各项建设工作有序进行。加快推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，争取在全国算力资源优化配置中获得更多倾斜，促进各类新增算力向成渝节点集聚。其次，合理布局网络、算力和数据流通，确保各类基础设施运行稳定、高效，资源充分利用。注重加强与中国星网、西部相关省区的合作，推动协同发展。建立健全数据流通机制和交易平台，打破数据孤岛，实现数据的安全共享和高效流通。再次，‌提升技术保障能力，强化成渝工业互联网基础设施建设和功能发挥，加强网络安全防护体系建设，提高数据存储、传输和使用的安全性，筑牢网络安全屏障。

　　黄晶：夯实数字经济发展生态基础支撑可以从以下几个方面着手：一是开展基础设施关键核心技术自主创新。关键核心技术的自主创新是夯实数字经济发展生态基础支撑的重要环节。应结合重庆奋力打造具有全国影响力的科技创新中心建设目标，加大基础科学研究投入，加快人工智能、物联网、区块链等领域的技术突破，为数字经济发展提供坚实支撑。二是推动公共数据资源开发利用。数字重庆建设中的一体化智能化公共数据平台，是省域一体建设、全市共同使用的超大城市治理的数字孪生底座，为数据开放利用奠定基础。重庆应充分利用该平台，紧跟国家深化数据要素市场化配置改革路线，在确保安全的前提下，推进公共数据开放，探索公共数据授权运营。三是统筹规划布局算力基础设施建设。作为全国一体化算力网络国家枢纽节点城市，重庆肩负着推动算力网络高质量发展的重任。要通过“算力山城 强算赋能”行动，推进算网融合，集中管理和共享调度算力资源，实现灵活、高效的算力供给。同时，合理布局有助于促进区域间数据流通、提升跨区域协同创新能力的资源，降低企业算力资源使用成本，为全国领先的数字经济发展生态建设打下坚实基础。

　　完善数字经济运行监测统计体系

　　重庆日报：怎样完善数字经济运行监测统计体系，建立系统性风险防控机制？

　　任晓刚：完善数字经济运行监测统计体系，是打造一流数字经济发展生态的重要手段，也是推进数字经济高质量发展的重要举措和现实要求。一要健全重庆数字经济运行监测统计指标体系。根据《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，结合重庆数字经济发展实际情况，建立分产业、分区域的数字经济运行统计监测指标体系。二要完善数字经济运行监测机制。健全数字资源监控、数据清洗等机制，探索城市数字化监管机制，推动大数据、区块链等数字技术在数字经济运行监管领域的应用，优化数字技术服务监管规则，对数字经济苗头性、趋势性问题进行监测分析，定期提供科学、权威、客观、可信的监管统计分析结果。三要完善系统性风险应急响应机制。积极整合各部门风险监测预警力量，建立风险预警机制，织密织牢全社会风险防控数字网络，健全风险发现、研判会商、协调处置等工作机制，提升数字经济系统性风险防范水平。进一步增强网络安全防护能力，提升数据安全保障水平，切实有效防范各类风险，为数字经济持续健康发展提供坚实保障。

　　丁瑶：完善数字经济运行监测统计体系，建立系统性风险防控机制可从以下几方面入手：一是建设数字经济运行监测平台，建立健全数字经济发展水平评估指标体系。数字产品、数据要素、数字化部门是数字经济的基本构成，数字经济领域的技术创新情况、数字经济对经济增长的贡献、数字经济对社会包容性发展的影响、数据安全、网络安全、数据法律法规等均应纳入监测范围。二是加快统计制度和工作体系改革，适应数字经济发展的特点，拓展统计数据来源渠道，及时增补数字技术与传统产业融合的新产业入统；建立数据采集制度，创新统计调查方法，利用大数据、人工智能等技术，提高统计调查的效率和准确性；完善数字经济统计口径，统一和规范数字经济的统计标准。三是构建系统性风险防控机制，利用大数据、云计算等技术进行风险动态预警研判，设立风险信号灯，定期发布风险等级，及时应对风险；构建协同防控组织体系，明确职责分工，形成整体协同效应；完善相关法律法规，为数字经济安全风险防控提供法治保障。

　　充分释放数字经济发展新动能

　　重庆日报：除此以外，打造一流数字经济发展生态，释放数字经济新动能，还应该从哪些方面发力？

　　任晓刚：产业是发展的根基，加快数字经济发展必须以建设现代化产业体系为支撑。为此，重庆要高质量打造一流数字经济发展生态，聚焦重点领域打造数字产业集群，协同推进数字产业化和产业数字化，充分释放数字经济新动能。建设现代化产业体系，是进一步提升创新协同和产学研融合能级、巩固智能网联新能源汽车产业优势和提升集成电路、高端芯片、新型显示、智能终端等重点产业集群能级的基础支撑，也是进一步释放国家实验室战略科技力量潜能，培育更多战略性新兴产业和未来产业，形成更具竞争力的高精尖产业集群，带动数字经济和数字贸易领域相关产业发展的重要载体。为此，重庆要围绕新能源汽车、集成电路、高端芯片、新型显示、智能终端、高端装备、工业软件、汽车软件、人工智能、空天信息、低空经济等领域的优势产业，积极构筑一批新型工业化先锋高地，打造一批“从0到1”原始创新策源地，建设一批产业示范基地、研发基地和试验基地，着力培育一批独角兽、小巨人和隐形冠军企业，积极构建国际产业链供应链开放合作平台。同时，还要打造激发投资活力和服务产业发展并举的创投环境，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　黄晶：要打造一流的数字经济发展生态，还可以从以下方面发力：一是促进产业链数字化协同发展。产业链协同是推动数字经济高质量发展的重要路径。实现产业链上下游配套协作，需要加强大、中、小企业的协同发展，共同成为数字产业发展的主力军，促进数据和技术在产业链上的双向流动。同时，针对不同行业的特点，推动跨行业的数字化合作，鼓励企业共享数字资源和应用场景，结合人工智能等技术，提升整个产业的数字化水平。通过这种“协同作战”，不仅能提高资源利用率，还能催生更多的数字化新业态。二是引导企业制定数字化转型方案。传统企业的数字化转型，不仅需要技术、资源和人才的支撑，还需要组织、文化和管理的变革。首先，企业应基于自身业务需求和实际应用场景，围绕核心业务流程设计数字化应用，充分挖掘数据的潜在价值。其次，数字化转型应遵循“诊断—方案—实施”的步骤。需要对企业的现状进行全面诊断，识别痛点和机遇，并分析数字化转型的成熟度和潜力，再制定针对性方案，包括技术路径、实施计划和资源配置等。最后，在实施阶段，重视分步执行和持续优化，建立灵活的反馈机制，及时调整策略。