10月16日，位于垫江县桂阳街道的东海香悦里小区内，一辆辆小轿车有序排队、扫码缴费并驶出，物业工作人员与居民热情打招呼，一片祥和。而4个多月前，这里还是另一番场景。为了抗议缴纳停车费，居民们每天都堵在小区出入口，与物业工作人员吵得不可开交。

　　“小区交房后，一年都没收停车费，突然让大家缴费，一时难以接受，激化了矛盾。”小区物业负责人熊辉告诉记者，那时每天都有不同的民警来调解，但都没能彻底解决问题，直到社区民警李俊昌来了之后，仅用一个多月时间就化解了矛盾。

　　李俊昌有何不同？为何他能快速解决问题？这得从垫江县推动城区派出所“两队一室”改革讲起。

　　小区停车位收费引发纠纷

　　入住小区一年多都没收停车费，为啥突然要收费？有何依据？是否合法？

　　“东海香悦里小区是2022年12月交的房，有2000多人入住，当时停车库的配套设施还没完善，没法办理车库竣工备案证，就无法给停车位定价，所以一直免费。”熊辉说，直到今年6月，车库各项设施才全部建成，顺利完成竣工备案及定价。“尽管我们拿出相关材料来证明收费的合法性，但业主认为没有提前告知，所以不能收费。”熊辉说，他们前期工作确实存在一定疏忽，但车库管护也需要大量资金，收停车费合理合法。

　　一时间，双方争执不下，部分居民选择报警。现场调解完，大家都表示认同。但散场没多久，又有人打电话报警，反反复复，难以解决问题。“当时警情处理还是用的老办法，由值班民警前去处理。”桂阳派出所教导员曾杰介绍，派出所采用“大轮班”制，共分为6个值班组，负责整个街道当天的接警处警工作，其中治安或刑事案件由案侦民警负责，纠纷和求助类警情由社区民警负责。

　　桂阳街道辖区面积46平方公里，下辖11个社区、4个村，常住人口超13万人。“由于要参与所里的值班，导致社区民警日常事务多，没有更多精力深入社区解决问题。”曾杰说，从今年4月开始，派出所已经接到该小区居民约30次报警，矛盾纠纷一直难以化解。

　　民警全职下沉到社区

　　2021年9月，垫江县公安局开始“两队一室”警务机制改革，在城区派出所推行“两队一室”警务运行模式，设置社区警务队、案件办理队、综合指挥室，采用“大轮班”制。

　　今年6月1日，垫江县公安局进一步深化城区派出所“两队一室”改革，社区民警完全退出派出所轮流值班，全职下沉社区开展基础信息采集、行业场所管理、安全宣传防范、矛盾纠纷化解。

　　“桂阳派出所是此次深化改革的试点单位之一，通过警务机制改革，合理配置警力资源，民警人数增至40人，其中社区民警19人。”曾杰说，为了提高工作效率，派出所将15个村居划分为8个片区，社区民警直接进驻各片区，与社区工作人员一起办公。

　　东海香悦里小区位于李俊昌负责的片区。6月6日，小区居民再次因为停车费的问题报警。“为了与居民拉近关系，当天调解完，之后几天我又到小区内进行走访，了解居民的真实想法。”李俊昌说，经过一周的摸查，他发现很多居民一是觉得停车费太贵，二是始终想不通一直免费停车凭啥突然收费。

　　既然有心结，那就想办法解开。“我们专门邀请了县发改委、县物价局、县住建委、桂阳街道平安办、司法所、网格员等到小区为居民现场解释停车库的定价标准、验收标准、日常管护要求等信息。”李俊昌说，他们还邀请律师到小区提供法律服务，提高大家的法律意识。针对个别思想固执的居民，李俊昌又去邀请小区内威望高的老人出面，或者请对方的亲朋好友上门劝说。

　　终于，居民同意缴纳停车费，7月16日，小区停车库正式收费运行。

　　创新推出“三小工作法”

　　经过一段时间摸索，桂阳派出所在全县首创“三小工作法”，即搭建小平台、排查小隐患、解决小纠纷。同时，以桂阳派出所为平台，社区民警为媒介，推出“民警+社区书记”“民警+网格员”“民警+律师”等调解套餐，在各方力量的参与下收集警情信息、化解矛盾。

　　目前桂阳派出所已邀请了3位律师轮流为街道提供免费法律援助，并与辖区内的178名网格员建立联系，可随时提供相关警情信息。

　　今年8月19日，李俊昌就收到了文毕社区网格员谭娟发来的警情信息：社区内有一对爷孙闹矛盾，孙女要把爷爷赶出家门，她多次上门调解都没有效果。

　　李俊昌上门走访后发现，爷爷的性格比较强势，生活习惯也不好，喜欢随地吐痰、扔垃圾，孙女还是个学生，受不了这样的习惯。几经劝说，爷爷不仅不听，还和孙女吵了起来。

　　“警察都上门了，两人顿时意识到了问题的严重性，态度明显缓和。”李俊昌说，眼看威慑效果达到，他便开始疏导两人，最终，爷孙俩都承诺一定改掉自己的坏习惯。

　　今年以来，桂阳派出所排查化解矛盾纠纷1100余起，化解率达96.1%，实现情理法融合，真正实现“小事不出社区，矛盾不上交”。