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九龙坡区庆铃汽车(集团)有限公司,在车身焊接数字化车间里,智能机器人手臂加紧作业,各个岗位的工人们干劲十足,一片火热的生产景象。(摄于一月二十六日)记者 郑宇 摄\视觉重庆 |
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8月11日,武隆仙女山国家森林公园,旅游小火车载着游客行驶在“网红公路”上。连日来的高温天气,让高山避暑旅游持续火爆。记者 罗斌 摄/视觉重庆 |
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沙坪坝区沙滨路,原鸽牌电缆老厂房打造成的重庆大学设计创意产业园别具一格。(摄于2月20日)记者 张锦辉 摄/视觉重庆 |
开栏的话
习近平总书记指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定中国式现代化成败的关键一招。全面深化改革是新重庆建设的关键变量,是重庆迈向现代化的必由之路。当前,重庆正持续凝聚改革共识、汇聚发展合力,坚持问题导向,锚定目标、攻坚突破,打通卡点堵点、解决顽瘴痼疾,以全面深化改革有力保障现代化新重庆建设行稳致远。今起,本报推出“改革奋进正当时”系列报道,展现重庆迎难而上、主动作为,精准发力、敢作善为的改革故事。敬请关注。
9月的重庆热辣滚烫,而海拔2000米的仙女山却气候凉爽,那里成为不少市民的避暑胜地。
两年前,当武隆区打算对仙女山部分区域实施改造时,却面临资金缺乏的大难题。
仙女山坐拥33万亩森林和10万亩天然草原,武隆森林覆盖率高达65%,过去很长时间却只能“望绿兴叹”。
生态资源如何实现价值转化,成为一个棘手的难题。
为此,重庆创新推动生态产品进入金融市场,在全国率先开展碳排放权交易试点,创新推出碳排放权、排污权、林业碳汇预期收益权等质押贷款。其中,重庆三峡银行以当地碳汇收益权作为质押,向当地授信5年期、5000万元专项贷款,弥补了资金缺口,促成项目最终落地。
推动生态资源金融化、生态产品市场化,武隆“绿色金融”改革是重庆全面深化经济体制改革、加快构建高水平社会主义市场经济体制的一次探索。
壹引其纲,万目皆张。
经济体制改革作为全面深化改革的重点,近年来,重庆牢牢牵住这个“牛鼻子”,以抓重点来带全盘,在“三攻坚一盘活”改革突破、民营经济综合改革、要素市场化配置改革等关键领域持续探索、成效初显,为现代化新重庆高质量发展注入不竭动力。
园区开发区改革攻坚见效
规上制造业企业亩均税收可比增速达14.6%
表叔茶餐厅、弓奇品味、造物空间、Topia咖啡店……走进距离解放碑不到200米的鲁祖庙传统风貌区,全新的复合空间“有戏stage”让鲁祖庙完成了蝶变。
然而,几年前,鲁祖庙墙体残破,危旧房屋林立,路面坑坑洼洼,摊点随意摆放,走过百年时光的老街已破败不堪。
随着重庆深入推进“三攻坚一盘活”改革突破,渝中区持续推进国企改革、加速盘活国有资产,鲁祖庙迎来转机。
“我们按照‘街区式打造、景区式管理、园区式运营’思路,着力推进鲁祖庙风貌街区建设和业态升级,加大招商引资力度,加速盘活闲置资产。”重庆康翔实业集团有限公司董事长袁涛介绍,当前,鲁祖庙虽尚未完全开放,但部分首进品牌、知名品牌旗舰店、国际品牌已入驻,引得不少市民前来打卡。
鲁祖庙只是重庆推进“三攻坚一盘活”改革突破成势见效的一个缩影。
市国资委相关负责人介绍,当前,重庆正加快国企战略性重组专业化整合,深化经营性国有资产集中统一监管改革,今年上半年,全市国企实现营收3300亿元、增长4.8%,利润总额同比增长19.9%。
从数据看,国企改革止损治亏进展良好,截至6月底,市属重点国企亏损企业阶段性减亏309户、扭亏241户,庆铃集团等17户企业阶段性进展率达100%;资产盘活加力提速,市属重点国企完成资产盘活848.2亿元,其中,重庆物流集团引入民企成功盘活红旗河沟长途汽车站,重庆水务环境集团19亿元可转债成为新“国九条”后全国首批通过的再融资项目。
国企瘦身健体成效显著,51户市属重点国企管理层级全部控制在3级(或合理4级)以内,已完成法人压减215户、停止运行9户。
就在纵深推进国资国企改革的同时,重庆园区开发区改革攻坚也正蹄疾步稳推进。
比如,九龙坡区整合九龙工业园区、西彭工业园区为西部(重庆)科学城九龙新城园区,组建九龙开发投资、九龙产业发展、九龙城乡运营三大集团,构建园区扁平高效管理体系和运行格局,全面提升市场化运营水平,今年以来已压减园区运营公司企业法人8家,平台公司综合融资成本降低至4.74%,节约利息0.74亿元。
又如,长寿经开区精准绘制产业图谱、精准招商,先后引进双象集团等6家企业8个项目签约落户MDI一体化项目规划地块,全面盘活MDI配套项目闲置土地1448亩,带动恩力吉等上游企业闲置产能进一步释放,预计每年可增加产值约100亿元。
数据显示,全市园区开发区已整合为50家、管理机构精简为48个,今年1—7月运营公司压减企业法人192户,盘活存量资产超750亿元,累计下放或委托行使经济管理权限超2200项,新培育市级专精特新中小企业1381家,园区开发区规上工业营业收入实现14312亿元,规上制造业企业亩均税收可比增速达14.6%。
民营经济改革创新源泉充分涌流
经营主体达到364.86万户
前不久,位于北碚区的斯太宝科技有限公司(以下简称斯太宝),渡过了一个难关。
“近年来,公司在动力电池、储能电池产业化必需的非标自动化设备开发中取得了突破,需加大研发投入,但资金成为一大难题。”斯太宝副总经理王志刚介绍。
幸运的是,依托市区两级科技局共同出资成立的“嘉陵创客科技创业种子投资基金”,企业获得投资40万元,建成薄膜铂热敏感芯片商业化中试生产线。
如今,薄膜铂热敏感芯片国产化扩产项目成功入驻西部(重庆)科学城北碚园区,获得市场投资近亿元,依托首期3000万元投资建起工业化规模化生产线,未来3至5年生产线将扩充到3至5条。
斯太宝的幸运,并非巧合。
民营经济作为推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础。当前,重庆正多措并举推动民营经济综合改革,全力激活民营经济一池春水。
比如,铜梁着力完善体制机制,召开区级层面党政亲商恳谈会21次,帮助企业解决融资贷款、扩用地、农入学等实际问题546个;畅通政银企“铁三角”制度,吸引云丁科技等项目落户铜梁,撬动289亿元新型储能产业投资落地。
永川则持续强化要素保障,投资超2亿元建成永川国家高新区铁路专用线,助力长城汽车重庆分公司等企业通过中欧班列、西部陆海新通道实现出口产品直装直发;实施“逐浪奔永”人才聚集行动计划,建好西部职教基地,为企业提供充足人才资源。
两江新区聚焦服务重点产业专利创造,打造知识产权“一站式”服务平台,畅通汽摩外观专利快速授权“绿色通道”,将长安新能源、赛力斯、阿维塔、深蓝汽车等重点车企纳入到快审范围,大大节约了企业的申请成本和时间成本。
民营经济综合改革成效如何,一组数据或许最有说服力——
截至今年上半年,重庆民营经济经营主体达到364.86万户、占全部经营主体总数的97.8%,创造了超过90%的新增城镇就业,民营科技型企业和高新技术企业数占比超过90%;
民营经济增加值实现8945.72亿元、同比增长7.1%,对全市经济增长贡献率达到68.7%,占全市GDP比重达59.1%;
民间投资同比增长16.2%,分别较上年同期、同期全国水平高24.8个、16.1个百分点,拉动固定资产投资增长7个百分点……
改革一子落,发展满盘活。
未来,重庆将持续完善机制、创新思路,不断激发民间投资活力、提升民营企业科技创新和核心竞争能力,让民营经济改革创新源泉充分涌流。
要素市场化配置改革多点开花
西部数据交易中心跻身全国第一梯队
每到盛夏时节,大足区五星社区的“如梦荷棠·山湾时光”的千亩荷花便竞相绽放,吸引了众多市民前往观赏游玩。
“几年前,这里农房大都处于闲置状态。”大足区棠香街道五星社区八社的村民蒋秀英指着附近的一片农房说,如今,这些老房子都金贵起来了。
“如梦荷棠·山湾时光”是大足区农村集体经营性建设用地入市试点项目之一。
自2021年起,棠香街道五星社区抓住农村集体经营性建设用地入市改革机遇,以谢家湾37.17亩的农村集体经营性建设用地入市。
随后,大足鑫发集团通过市场交易拍得该土地使用权,投资8000余万元打造“如梦荷棠·山湾时光”农文旅项目,让小山村逆袭成了网红打卡地,带火了周边的农房,村民的腰包也鼓了起来。
大足区五星社区蝶变的背后,是重庆土地要素市场化改革的纵深推进。
“目前,重庆新一轮农村集体经营性建设用地入市试点范围拓展至6个区,城乡统一的建设用地市场加快形成。”市发展改革委相关负责人介绍,此外,重庆还在全国率先探索建立地票制度,截至今年6月累计成交地票37.65万亩、739.25亿元,惠及近200万农民。
同时,在劳动力要素市场方面,重庆建成西部第一家国家级人力资源服务产业园,产值超过150亿元,全市人力资源服务机构达到3168家、营收超过800亿元,市场规模位居全国前列。
在资本市场方面,重庆抓住注册制改革机遇,获批开展区域性股权市场制度和业务创新试点,2023年新增境内上市企业7家、IPO融资101亿元,均位列西部第一。
土地、劳动力、资本等传统要素市场持续壮大的同时,新型要素市场加速培育发展。
比如,重庆深化职务科技成果所有权或长期使用权改革,2023年已认定登记技术合同7748项,实现技术合同成交额570.19亿元、同比增长161%;率先开展知识产权质押融资和信用贷款累计突破237亿元、惠及企业9978家。
重庆还着力完善数据要素市场,率先通过地方立法出台《重庆市数据条例》,出台《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》,建立数据交易规则、合规审核指南、数据评估指南等交易机制,西部数据交易中心已上架数据产品2000余款、引入数商200余家、实现数据交易金额超6亿元,跻身全国数据交易机构第一梯队。