习近平总书记在重庆考察时强调，要有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，助力乡村全面振兴。城市各类要素加速进入乡村，城市优势资源与农村特色资源相互结合，提高要素利用效率，为农业农村发展提供了强劲动力。要加快推动、有序引导城市各要素下乡，加快补齐乡村要素短板，推动城乡要素互融共生，助力乡村全面振兴，进一步打造城乡融合乡村振兴示范区。

　　引导城市工商资本下乡，增强农业发展活力。工商资本是推动乡村产业发展的重要力量，工商资本下乡既能为城市中富余工商资本谋出路，也是工业反哺农业、城市支持农村的重要举措。一是加大政府监管力度。提高行政效能，加强对投资企业的规划引导，防止其盲目投资，科学引导工商资本下乡选择合适的领域。建立准入制度，由政府对企业信用、主体资质、经营能力、产业规划等加强审核，避免出现因企业实力或信用不足而带来的风险。二是深入实施千亿级生态特色产业培育行动。聚焦“3+6+X”农业产业集群，协同下乡资本做精做深各区（县）“土特产”文章，聚力发展粮油加工、生态畜牧、火锅食材三大千亿级产业，进一步壮大预制菜、柑橘、中药材、榨菜、茶叶、重庆小面等特色产业集群，让重庆特色产业成为耳熟能详的“金名片”。三是明确农户的主体地位。明确工商资本下乡应产生“带动效应”而非“代替效应”，优化农户获取信息的途径，确保农户能够第一时间获取工商资本下乡的政策规定等相关信息，避免农户因信息不对称而导致利益受损。在利益分配、产业打造等重大事项决策方面，建立完善农户参与机制，给予其充分的话语权与选择权。

　　引导科学技术下乡，提升农业生产效率。加强农业科技创新，加快科技成果下沉，能有效解决现代农业发展过程中遇到的难题，实现农业高质量、高效率发展。一是迭代实施农业科技下乡“十百千万”行动计划。紧扣“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，提质建设“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的高标准农田，发展现代山地特色高效农业。二是加强农业基础设施建设。立足重庆丘陵山区现实情况，加快构建“一库三中心”，围绕重庆农业主导产业技术瓶颈开展科研攻关，解决“卡脖子”难题。推动研发和引进适应性广、作业性强、可靠性高的小型轻简农机，促进科研机构更好地服务农业农村现代化，助力乡村全面振兴。三是坚持常态化“送科技下乡”到户。开展“院地企”合作计划，加强与高校、企业合作，点对点培养专业科技人才，形成覆盖全市的院地企联动的科技推广服务网络。通过“农业科技下乡”等活动，常态化组织科技下乡讲解小分队走进田间院坝，为农户讲解蔬菜、果树、粮油、畜牧、水产等最新种植、养殖技术，为农业经营者提供精准高效的农业科技服务，打通科技服务的“最后一公里”。

　　引导人才下乡，强化农业人才储备。乡村人才是农村发展的主力军，是推动农村经济社会发展的宝贵资源。一是通过“规划+产业+机制+环境”组合引进人才、留住人才。深入推进乡村人才培育“五万计划”和农产品加工人才培养等专项计划，着力构建“引、育、留、用”体系，让更多生产经营类、乡村公共服务类、乡村治理类、农业科技类人才下乡更顺畅。同时，加快完善体制机制，以良好的环境、完善的服务保障留住人才。二是构建完善相互学习培养体系。畅通服务、技术、管理城乡融合通道，推动城乡互促共同造就更多乡土人才。重视精尖的农技、管理人才下乡，关注“田秀才”“土专家”等乡村本土人才，定期组织开展相互学习项目，通过知识讲解、实地操作等形式，推动人才要素双向流动，扩大乡村优质人才总量、提升人才质量。三是搭建更多创新创业平台。围绕本地产业发展实际，积极为人才施展才华提供平台，加速人才集聚、产业升级，实现产学研融合发展。通过建立意见征求座谈会和民主协商会等常态化的工作机制，持续增强人才的归属感、获得感、参与感，不断提升其参与乡村公共事务治理的积极性。

　　（作者单位：重庆工商大学文学与新闻学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）