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市检察院一分院公益诉讼检察官、市人大代表和村民交谈,了解回收耕地的种植情况。(受访单位供图) |
6月25日是第34个全国土地日,今年的主题是“节约集约用地,严守耕地红线”。近年来,重庆检察机关与有关部门协同履职,共同推进耕地保护工作走深走实,以公益诉讼之力,守护我们脚下的土地。
从81家碎石场到700余亩耕地
6月20日,渝北区玉峰山镇香溪村的田地里玉米地枝叶摇晃,一派生机勃勃的景象。当地农委工作人员对前来回访的检察官说:“在你们督促下修复好的700余亩耕地,还有三个月就能大丰收!”
700余亩耕地得以恢复种植条件,还得从市检察院一分院办理的一起环境资源保护公益诉讼案说起——
“渝北区境内部分搅拌站、碎石场存在违法用地、污染环境问题。”2022年,重庆市审计局将一起公益诉讼线索移送重庆市检察院。
市检察院将线索交办给一分院,公益诉讼部门立即赴现场进行实地勘察,航拍测量,固定证据。经实地调查,部分搅拌站、碎石场存在侵占耕地、林地等违法情形,破坏了耕地资源,还有污染环境的风险。
一分院随即向相关责任单位发出诉前检察建议。行政部门在渝北区全区范围内共计清理出81家临时搅拌站、碎石场,并逐一走访,“量身定制”整改方案。
“这块地的土壤耕性和肥力较差,适合栽种红薯、玉米……”2023年8月,在渝北区玉峰山镇香溪村耕地恢复点,农业技术人员对恢复耕地进行前期分析研判。这是最后一处耕地恢复点,它的回归标志着长达两年的整改工程进入终章。
被工业废渣污染的3000余吨土壤恢复生机
“涉案点已完成清挖修复,受污染土壤检测合格。”6月20日,重庆市检察院五分院、永川区检察院的长江生态检察官们和鉴定机构专家,来到永川区某案发地修复现场,对整改效果进行了现场评估。
一年前,这里还是面积大、埋藏深、散发臭味的工业废渣填埋地。
原来,2021年起,祝某、罗某共同出资在永川成立的废旧资源综合利用工厂,在未办理环评资质、没有工业固废处理能力的情况下,将混有金属、塑胶等的废渣随意堆放在厂区边坡。其后,两人又以远低于市场的价格,将废渣交由黄某、陈某,陆续进行非法倾倒、填埋。
即使覆土填埋,土地仍然散发着强烈的腥臭味,附近居民向永川区生态环境局举报。接到移送线索的永川区检察院“长江生态检察官办公室”立即成立专案组启动调查,并第一时间将案件移送至五分院。
五分院按照长江生态检察官一体化综合履职,在刑事审查阶段提前介入,落实生态环境污染“一案多查”,委托司法鉴定机构对造成的生态环境损害进行鉴定,同步启动行为人公益侵权追责。
经鉴定,祝某、罗某等人倾倒的工业固体废物达2000余吨,需清挖并转运处理的受污染土壤达3000吨,生态修复迫在眉睫。
2023年6月,五分院就本案提起环境民事公益诉讼,请求重庆市第五中级人民法院判决2名被告在三个月内完成受污染土壤的清挖和处置,修复受损生态环境;承担生态损害评估意见费15万元,并在市级媒体上向社会公众赔礼道歉。同年8月,五中法院审结案件,支持检察机关的全部意见。
如今,受污染土壤已完成清挖修复,重新长出草木,恢复生机。
建在耕地上的露营基地拆除复垦
不久前,沙坪坝区检察院公益诉讼检察官在巡查中发现,荷塘悦色景区内的耕地被硬化,停放着4辆固定房车,装配着用于餐饮服务的集装箱和玻璃大棚,形成一个特色露营基地。
耕地保护红线不能触碰!检察机关联合相关职能部门、属地镇街,利用无人机航拍等手段迅速固定证据,通过分析土地图斑和视频资料,确认景区违规使用土地面积约63亩,其中耕地面积33亩。
“我们并不知道露营基地建在了耕地上。我们在自己流转的土地上建设项目,怎么就违法了?”景区负责人在承办检察官的询问下,表达了自己的困惑。
“流转过来的土地仍然在耕地保护红线范围内,只能用于农业项目。在耕地上建造露营基地,擅自将耕地非农化,已经改变了耕地原有的属性,违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,属于违法行为。”在承办检察官耐心细致的释法说理下,景区负责人认识到了问题所在,并承诺积极整改,尽快完成土地复垦,恢复土地肥力。
前来回访的公益诉讼检察官看到,4辆房车陆续开走,集装箱、玻璃大棚也接连拆除,硬化的水泥地面被挖出铲除,货车运来了一车车肥沃的黄土……在时限范围内,景区提前完成了土地整改。经沙坪坝区农委验收,已经达到耕种条件。目前,这片土地已实现复垦,并种植了玉米等经济作物。