习近平总书记在重庆考察时强调，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。人民城市人民建，人民城市为人民。智慧城市建设是信息化建设的大势所趋，将成为拉动经济增长的强大引擎。以人民为中心推进新型智慧城市建设，要坚持“人民城市”理念，加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。

　　坚持人民城市理念是智慧城市建设的首要前提。人民城市理念是以人民为中心的发展思想与城市工作的具体结合，强调人民是城市建设的主体，必须充分发挥人民在城市建设与治理中的主体作用。作为一种全新的城市治理理念，人民城市理念深刻回答了“城市建设依靠谁、城市发展为了谁”的根本问题，深刻回答了“建设什么样的城市、怎样建设城市”的重大命题，深刻揭示了新时代城市建设发展的力量之源和根本目标。新时代落实人民城市理念，要求尊重和保护人民在城市发展中的首创精神、主体地位，充分激发人民群众参与城市建设、治理的内在动力。人民群众不仅是城市的享有者、受益者，也是城市的建设者、治理参与者。各级政府要尊重人民在城市治理过程中的知情权、参与权和监督权，在制定城市发展规划和各项决策过程中充分尊重群众意愿、回应群众需求。在具体举措上，既要积极打造各种形式的恳谈会、议事会等协商议事平台，又要充分利用互联网高效、便捷、低成本的优势和特点，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法及时就地解决群众合理合法诉求。

　　推进数字共享是智慧城市建设的基础性工程。新一代信息技术中的算法、算力与大数据具有强大的连接能力，可以将城市治理对象、资源、工具等进行有机连接，疏通城市治理的堵点和难点，构建起信息全覆盖、要素全联通的城市治理全景“一张图”。要实现这一目标，就必须加强各类相关信息化业务系统的整合，推动建设统一的城市治理云平台，通过统一标准、统一数据接口等，打破部门间“数据壁垒”和“信息孤岛”。近年来，各地围绕数字政府、智慧城市建设进行了大量的探索，如上海“一网统管”、浙江“最多跑一次”、福建“生态云”等，但仍然存在数字资源条块分割、共享不足，数字跨领域协同应用水平不高，跨部门、跨领域的数据融合难度大等问题，“部门墙”“行业墙”“地区墙”阻碍了数据的流动共享。践行人民城市理念，加快智慧城市建设，要打破信息孤岛和数据分割，从整体上加以规划，制定和推行统一的信息技术标准，推动数字资源跨部门、跨地区、跨层级共享，形成“横向共享交换，纵向对接贯通”的数据资源共享应用新格局。要加快建设城市人口基础数据库、法人基础数据库、自然资源和空间地理数据库、城市资源基础数据库、信用信息基础数据库等，为智慧城市建设奠定基础。

　　城市治理数字化转型是智慧城市建设的关键。数字时代呼唤与之相适应的城市治理新形态。技术变革的驱动力、治理生态的不确定性、治理问题的复杂性以及治理需求的多样性共同驱动城市治理数字化转型。在这一过程中，数字技术逐渐应用到城市治理的各个环节，进而渗透到城市发展的各个方面。数字技术不仅可以有效赋能城市治理，也是创新政府治理模式、优化政府治理流程、推动治理机制变革重塑的重要力量。城市治理数字化转型要及时回应数字时代需求，坚持以人民为中心，充分发挥数字技术创新的驱动力，实现城市治理科学化、精准化、智慧化与高效能。一是在政务服务领域，持续打造集约化“一张网”政务服务体系，将便民服务事项纳入网上政务服务平台办理，实现与基层群众便民服务生产生活息息相关的服务事项应上尽上，不断提升政府管理和服务效能。二是在经济发展方面，大力推进数字产业化、产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条改造，推进数字经济和农业、工业、服务业交叉融合创新，培育产业发展新动能，激发数字经济新活力。三是在城市管理方面，要利用大数据、人工智能等技术对城市治理中存在的风险进行预测和评估，有效应对影响城市运行的风险隐患，使城市治理由被动处置型向主动发现型转变。四是在民生领域，要着力提升教育、医疗、就业、养老、托育等的数字化水平。如在医疗卫生方面，加快数字技术在医疗健康领域的创新发展，推进医疗、医药等数据跨区域、跨医院、跨层级共享，实现线上线下医疗健康服务的无缝对接；在文化建设方面，加快推进博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等文化场所的数字化建设，提升数字文化资源共享能力与传播服务效率等。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆市委党校分中心）