沙坪坝区城市治理风险清单管理平台正在运行。（沙区城管局供图）

　　习近平总书记在重庆考察时强调，城市治理涉及方方面面，首要的是以“时时放心不下”的责任感，做好预案、精准管控、快速反应，有效处置各类事态，确保城市安全有序运行。市委六届五次全会强调，要打造超大城市现代化治理示范区。在现代化进程中，超大城市作为国家经济发展的重要增长极和社会进步的生动实践地，其治理水平直接关系到国家的长治久安和人民的福祉。面对日益复杂多变的安全挑战，如何构建新安全格局，保障超大城市现代化治理顺利进行，成为当前亟待解决的重要课题。

　　坚持总体国家安全观，引领超大城市治理方向。总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。在超大城市治理中，必须牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，将国家安全理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程。一是坚持党的领导。党的领导是维护国家安全和社会稳定的根本保证，要始终坚持党的全面领导，引领城市治理工作沿着正确的政治方向前进，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策在城市治理中有效贯彻落实。二是坚持以人民安全为宗旨。人民安全高于一切，是总体国家安全观的精髓所在。在制定和执行城市治理政策时，要始终把人民安全放在首位，从社会全面进步和人的全面发展出发，打造宜居城市、韧性城市、智慧城市，建立高质量的城市生态和安全系统。三是坚持依法治理。完善相关法律制度，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，提升城市治理的法治化水平。加强城市执法队伍建设，增强执法能力和水平，提高全民法治意识，让法治成为社会共识和基本准则。

　　完善安全治理体系，提升超大城市治理能力。超大城市应建立健全安全治理体系，提升治理效能，确保城市在面临各种安全挑战时能够迅速有效应对。一是加强顶层设计，统筹安全发展目标。整合经济、社会、环境等多方面因素，制定长远的安全战略和发展规划。完善城市建设管理体系、公共服务体系，提高城市建设管理水平，优化公共服务供给，确保城市运行安全、有序。二是加强部门协同和区域合作，形成治理合力。超大城市应建立跨部门、跨区域协调机制，加强信息共享和资源整合，提高政策执行和资源利用效率。加强与周边城市的合作交流，共同应对跨区域安全问题。三是强化科技创新在安全治理中的引领作用。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提高安全治理的智能化、精准化水平。通过科技创新手段的应用，实现对城市安全的全方位、全天候、全过程监管。

　　加强风险防控管理，筑牢超大城市安全防线。超大城市由于其独特的地理、经济和社会特点，面临各种复杂多变的风险挑战，加强风险防控和应急管理能力建设，成为构建新安全格局、保障超大城市安全稳定的关键环节。一是建立完善的风险评估体系。全面开展城市安全风险评估，对各类潜在风险进行识别、分析和研判。重点关注地震、洪水等自然灾害，以及交通、安全生产事故等人为灾害的风险评估。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高风险评估的准确性和效率。二是加强风险监测和预警。统筹规划建设“新感知”网络体系，利用无人机感知及管控平台、智能网联汽车智能感知体系等，构建空、天、地、海一体化全域覆盖的灾害事故监测预警网络。建立城市风险预警平台，对各类风险进行实时动态监测和预警，确保信息及时准确传递。三是提升应急管理能力。建立健全应急管理体系，包括应急预案制定、应急队伍建设、应急物资储备等。加强应急演练和培训，提高应急响应速度和处置能力。推广应用智能化应急技术和设备，如无人机、机器人等，提升应急管理的智能化水平。

　　注重人文关怀与心理疏导，构建安全治理人文环境。构建超大城市新安全格局，必须注重人文关怀和心理疏导，为城市居民提供安全、和谐、稳定的生活环境。一是关注民生问题。城市安全治理的出发点和落脚点始终是人民群众。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如就业、住房、教育、医疗等，提高居民的生活质量和幸福感。二是加强心理疏导和干预。要主动加强心理干预，通过各种方式为居民提供心理健康服务，帮助居民缓解压力、调整心态。同时，要特别关注老年人、儿童、残疾人等特殊群体的困难和需求，为他们提供有针对性的服务和支持。三是营造和谐的社会氛围。要深化城乡精神文明建设，大力践行社会主义核心价值观，抓实以文化人，推进移风易俗，提高居民的道德素质和社会责任感。加强社区文化建设，开展丰富多彩的社区活动，增强社区的凝聚力和向心力，让居民感受到社会的温暖和关爱。

　　推动共建共治共享，激发城市安全治理活力。超大城市的安全治理不仅是政府的责任，更是全社会的共同责任。要构建新安全格局，必须充分动员社会力量，广泛吸纳公众参与，形成安全治理的强大合力。一是加强社会组织和志愿者培育管理。社会组织和志愿者是城市安全治理的重要力量，政府应给予充分支持和引导，通过建立志愿者注册和激励机制，加强志愿者培训和能力建设，使其成为城市安全治理的积极参与者和有效力量。二是加强公民安全教育和宣传。通过全媒体普及安全知识，增强公民的安全意识和自我保护能力。同时，要积极开展安全文化活动，营造全社会关注安全、维护安全的良好氛围。三是建立健全公众参与机制。通过设立咨询热线、举办公众听证会、开展网络调查等方式，广泛听取公众对城市安全治理的意见和建议。建立健全公众参与监督机制，确保公众的知情权、参与权和监督权，鼓励市民积极参与城市治理，形成全民共建、共治、共享的社会治理共同体。

　　（作者系西南政法大学国家安全学院博士研究生、市委宣传部协调处处长）