长安汽车标准化生产线

国家检验检测认证公共服务平台示范区

重庆专家团队赴中马友谊大桥建设现场开展计量检测服务

注册登记人员指导创业者一站式自助申领营业执照

数字市场监管驾驶舱

　　核心提示

　　开办企业更便捷，发展质量更高效、公平竞争更有保障……如今的重庆变化看得见。

　　实现经营主体新发展率18.98%，新增经营主体64.84万户、同比增长21.82%，总量达到369.44万户。其中，“四新经济”企业占比63.83%，同比增长2.14%……这是截至2023年底，全市经营主体发展的亮眼数据，映射出全市经营主体蓬勃发展、量质齐升的发展态势。

　　今年一季度，重庆拥有经营主体总量已达到372.05万户。经营主体增长快，经济发展才有支撑，经营主体有活力，经济发展才有生机。近年来，作为捍卫市场环境的主力军，全市市场监管系统牢记嘱托，不负使命，准确把握新时期市场监管的定位和方向，切实与改革同频，与发展共振，构建大市场、大质量、大监管新格局，持续在重点领域聚焦发力，在关键环节改革创新，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

　　以质量推动发展，以改革释放活力，以监管护航公平，市场监管已交出一份高质量的精彩答卷。

　　下好“先手棋” 勇当新质生产力助推器

　　工业立市，制造强市，高质量发展，产业是动能，质优是关键。

　　近年来，重庆加快构建“33618”现代制造业集群体系，推动建设智能网联新能源汽车等3个万亿级产业集群、3个五千亿级产业集群、6个千亿级特色优势产业集群，以及18个“新星”产业集群。国家重要先进制造业中心加速崛起的同时，重庆也不断在全国乃至世界舞台上刷新质量显示度：7项检测能力实现国内领先、8项检测能力达到西部领先，填补国内计量检测领域2项空白，为中马友谊大桥共建“一带一路”标志性工程建设提供有力计量技术支撑……质量正成为重庆创新驱动的核心力量。

　　一个个产业集群的崛起、一张张质量新名片的形成，提升了城市竞争力，锻造着城市新质生产力，更是“重庆制造”向“重庆质造”迈进的生动写照。

　　“聚焦质量与产业互促双强，下好服务高质量发展‘先手棋’，为加快构建重庆现代制造业产业体系作出更大贡献，是全市市场监管工作的首要命题。”据市市场监管局负责人介绍，在去年6月印发的《质量强市建设实施方案》中，从4大板块推出6个方面30条举措，全市市场监管系统正打出全方位建设质量强市“组合拳”，全面激发经营主体活力和内生动力。

　　从“制造”到“质造”，全市找准突破点，高效率开展质量基础设施集成服务，持续实施“百千万”质量基础设施“一站式”服务活动，深化全市质量基础设施“一站式”服务平台建设，累计建成“一站式”服务平台80个，站点覆盖345个，仅在去年，已为4687家企业提供了“一站式”服务，运用国家质量基础设施帮助企业解决具体问题累计数量2886个，带来可计算经济效益1.7亿元。

　　从“制造”到“质造”，全市用好“工具箱”，加快构建高质量发展标准体系，引导企业、科研院所、高等院校等累计制修订国际标准77项、国家和行业标准2856项，发布地方标准1893项，培育团体标准532项，自我声明企业标准37055项。发挥认可认证“体检证”“信用证”“通行证”的作用，全市认证证书突破6.9万张。现已建有社会公用计量标准972项，计量器具强检项目建标覆盖率达到98%，计量科技创新能力进入全国前列，部分领域达到国内领先水平。发布《重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）》，加快推动检验检测产业链上、中、下游集群化发展，检验检测服务业营收增速、机构户均营收等指标排名全国前列……质量技术服务力量的加速聚集，促进了产品质量的提升，助力了制造业高质量发展。

　　一组数据很好地反映了成效：每万人口发明专利拥有量达到19.98件；每万人口高价值发明专利拥有量达到7.15件，同比增长30.47%；有效商标注册量86.66万件，同比增长7.44%……为加快形成新质生产力提供知识产权支撑。

　　随着质量强市建设的稳步推进，全市市场监管系统上下一盘棋，释放质量发展动能，培育新质生产力，为现代化新重庆建设注入新动力。全市制造业质量竞争力指数达到90.60、高出全国5.39、稳居西部第一；制造业产品质量合格率持续保持在93%以上，位居西部第一；公共服务质量满意度达到83.16，跃居全国第三。

　　争做“排头兵” 当好改革创新实干家

　　全市经营主体新增速度何以保持稳定？重点在于落实好了“关键一招”：深化改革创新。

　　“公司这次变更法定代表人，当天提交需求当天就实现办结，我在办事的过程中真切地感受到了企业注册登记的方便快捷。”据中银金融租赁有限公司综合管理部经理张琦介绍，该企业在今年3月8日因业务急需变更营业执照，但却因为备案登记所需文件需要重新调整补充一度为了难。“涉及上亿元资金的项目合作谈判就在周末，如果重新补充文件时间肯定来不及了，好在有市场监管局的工作人员全程指导帮忙，通过采取容缺受理方式办理，当天晚上6点半时完成了发照。”张琦说。

　　采取容缺受理方式为企业帮扶解难，只是重庆以改革助力经营主体发展的一个缩影。近年来，成渝地区双城经济圈建设、数字化变革等一系列重大战略举措、改革试点在重庆落地，为重庆市场监管打开了广阔的空间。走在前列当示范，全市市场监管系统积极担当，主动作为，紧紧围绕强化优质经营主体梯度培育这一目标任务，探索符合城市特点和发展规律的市场监管新路径。

　　新时代呼唤新作为，全市市场监管以深化“放管服”改革为统领，大胆破题，着力破解企业生产经营和消费维权中的堵点、痛点、难点问题，不断提升服务水平，持续优化营商环境：通过建立经营主体便捷准入机制，建立健全开办企业“全环节、全流程、一站式”服务体系，形成了“零成本”“零门槛”“日办结”的市场准入高效通道；通过建成并持续拓展“个体工商户服务直通车”，集成了政策法规、网上办事、融资贷款等一站式服务场景。

　　“通过数字赋能是当前我市培育经营主体的另一亮点。”据市市场监管局注册许可局负责人介绍，目前全市经营主体设立、变更、注销可“一网通办”，即在“渝快办”平台实现“网上办”，在手机端能够“掌上办”，上线运行企业开办、企业准营、企业变更登记等15项“一件事一次办”业务场景，实现了营业执照与食品经营、食品生产许可同步办理。

　　经过一系列改革，市场准入不断优化，2023年全市实现新增经营主体首次突破60万户，同比增长了8.15%。

　　既干好“自己的事”，也抓好“合作的事”，全市市场监管系统搭建改革创新之桥，沟通内外走出新路。去年以来，以机制突破，用数字赋能，成渝地区双城经济圈市场一体化水平正加快提升：市场准入异地同标取得新突破，着力推进经营主体准入同标、经营主体准营同标、经营主体退出同标等，在更深层次、更大范围、更宽领域实现“异地同标”；创新推出“营商环境云地图”“经营主体云迁移”“川渝开放合作区云注册”3项“云服务”，让更多改革的红利和服务的便利惠及两地经营主体……

　　随着改革创新的不断深入，全市市场环境亲商、安商、护商氛围浓厚，持续释放发展内生动力。

　　筑牢“防火墙” 维护良好市场环境

　　良好的市场经济秩序是高质量发展的必要条件和重要保证。

　　近年来，面对日益复杂的市场环境以及市场发展中出现的新情况、新问题，全市市场监管系统用心办实事解民忧，用力破难题促发展，持续维护公平有序市场秩序，营造安全稳定市场环境。

　　开展民生领域反垄断、反不正当竞争“守护”等专项行动，去年以来，全市办结垄断案件2件、不正当竞争案件304件，审结经营者集中案件65件，及时预防和制止医药、保险等领域的竞争违法行为，集中清理废除妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本和生产经营行为等规定，清理政策措施11380件，废止和修订政策措施277件，营造出各类所有制、大中小企业协同发展格局。

　　尽情享受放心消费环境，一直是民之所盼。市场监管部门着力不断优化消费环境和消费指数，着眼更快、更准、更便捷，高质量推进放心消费创建行动，推动消费维权从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。

　　去年以来，在全国率先制定消费环境建设标准体系指南，深化放心消费行动，全市新命名放心消费创建示范单位472家。登记处理投诉举报29.66万件、同比增长15.87%，为消费者挽回经济损失1.09亿元、同比增长10.12%，消费投诉按期办结率99.89%，出台了全国首个支持消费者集体诉讼工作规范地方标准；创新打造“山城有信”应用，为全市372.05万户经营主体赋码，实现38.04万户经营主体公示信用承诺，4.88万户经营主体实现“不见面”信用修复，49.65万户经营主体实现自动信用修复，向经营主体发送提示警示336.22万户次……当前，全市联动、全域推进、全程督导、全民惠享的局面已初步形成，全市消费者满意度持续提升。

　　此外，全市市场监管系统还全力以赴做好国家食品安全示范城市创建工作，突出“三品一特”监管，深入开展市场监管重点领域安全生产隐患专项排查整治，全面筑牢安全生产发展“防火墙”。

　　重点监管，有的放矢，取得良好成效：全市4.9万名干部全覆盖包保食品生产经营主体并动态调整，督导完成率100%，发现并整改问题7.5万项。食品安全、药品安全工作均获评全国评议考核A等，万台特种设备事故死亡率0.02，工业产品经营单位主体责任入库9.36万家、居全国前列……全市市场监管领域未发生重大安全事件，群众安全感、获得感和满意度明显增强。

　　奋楫笃行，使命在肩。全市市场监管系统将继续以更昂扬的姿态，为激发经营主体活力注入新动能。面向新征程，市场监管部门将始终以推动高质量发展为主题，以质量强市、标准强市建设为支撑，以高水平安全为保障，持续优化营商环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，为现代化新重庆建设贡献更多市场监管力量。

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　　亮点扫描

　　主动服务产业高质量发展显成效

　　去年以来，在全国率先发布预制菜生产经营安全监管标准体系，制定火锅食材质量分级团体标准15项，梁平区加快打造预制菜公用品牌；联合大足区建设成渝地区双城经济圈电梯产业集聚区，与忠县共同推动生物医药产业发展；万州区推动树上鲜公司成为全市首批内外贸产品、首家食品类“三同”获证企业，合川区组建食品生产企业“共享实验室”，城口县探索推进GAP实施落地推动中药产业发展，丰都县加快推进麻辣鸡产业标准化品牌化发展。

　　助企帮扶措施扎实推出有成果

　　去年以来，减免个体工商户和中小微企业法定检验费977万元。深化涉企违规收费专项整治，查处涉嫌违规金额1602万元。创新“个体贷”专项金融信贷，个体工商户信用贷款余额408.16亿元。试点推出“黔质贷”“足质信誉贷”“垫质贷”“龙质险”等质量领域金融产品，帮助企业融资2亿元。完善注册登记监测预警闭环管理机制，依法处置异常经营主体3万户。

　　图片由市市场监管局提供