2023

　　过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　■经济总体回升向好

　　■现代化产业体系建设取得重要进展

　　■科技创新实现新的突破

　　■改革开放向纵深推进

　　■安全发展基础巩固夯实

　　■生态环境质量稳中改善

　　■民生保障有力有效

　　成绩来之不易

　　国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%

　　粮食产量1.39万亿斤

　　城镇新增就业1244万人

　　居民人均可支配收入增长6.1%

　　全年新增税费优惠超过2.2万亿元

　　新能源汽车产销量占全球比重超过60%

　　主要做了以下工作

　　1 加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转

　　■不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势

　　■围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳

　　■财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力

　　■因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作

　　2 依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能

　　■强化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目

　　■全面部署推进新型工业化

　　■推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升

　　■数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%

　　■深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%

　　■强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进

　　3 深化改革扩大开放，持续改善营商环境

　　■出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定

　　■分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策

　　■推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%

　　■扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长

　　4 强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型

　　■深入推进美丽中国建设

　　■持续打好蓝天、碧水、净土保卫战

　　■加快实施重要生态系统保护和修复重大工程

　　■推进重点行业超低排放改造

　　■启动首批碳达峰试点城市和园区建设

　　5 着力抓好民生保障，推进社会事业发展

　　■高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万

　　■强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生

　　■实施职工医保普通门诊统筹

　　■加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务

　　■推动文化传承发展，旅游市场全面恢复

　　6 全面加强政府建设，大力提升治理效能

　　■坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家

　　■深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

　　■坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力

　　■加强党风廉政建设和反腐败斗争

　　■创新和完善城乡基层治理

　　2024

　　今年经济社会发展总体要求

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

　　预期目标兼顾了需要和可能

　　国内生产总值增长5%左右

　　城镇新增就业1200万人以上

　　城镇调查失业率5.5%左右

　　居民消费价格涨幅3%左右

　　居民收入增长和经济增长同步

　　国际收支保持基本平衡

　　粮食产量1.3万亿斤以上

　　单位国内生产总值能耗降低2.5%左右

　　生态环境质量持续改善

　　今年经济社会发展政策取向

　　我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

　　积极的财政政策要适度加力、提质增效

　　■赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元

　　■一般公共预算支出规模28.5万亿元

　　■拟安排地方政府专项债券3.9万亿元

　　■从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元

　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效

　　■促进社会综合融资成本稳中有降

　　■避免资金沉淀空转

　　■增强资本市场内在稳定性

　　■更好满足中小微企业融资需求

　　增强宏观政策取向一致性

　　■把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估

　　■涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切

　　■精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境

　　今年政府工作任务

　　1 大力推进现代化产业体系建设 加快发展新质生产力

　　推动产业链供应链优化升级

　　■实施制造业重点产业链高质量发展行动

　　■培育壮大先进制造业集群

　　■创建国家新型工业化示范区

　　■打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌

　　积极培育新兴产业和未来产业

　　■巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势

　　■加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展

　　■积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎

　　■制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区

　　深入推进数字经济创新发展

　　■开展“人工智能+”行动

　　■实施制造业数字化转型行动

　　■深入开展中小企业数字化赋能专项行动

　　2 深入实施科教兴国战略 强化高质量发展的基础支撑

　　加强高质量教育体系建设

　　■持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设

　　■增强中西部地区高校办学实力

　　■建设高素质专业化教师队伍

　　加快推动高水平科技自立自强

　　■瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目

　　■推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究

　　■支持有实力的企业牵头重大攻关任务

　　■健全“揭榜挂帅”机制

　　全方位培养用好人才

　　■完善拔尖创新人才发现和培养机制

　　■建设基础研究人才培养平台

　　■优化工作生活保障和表彰奖励制度

　　3 着力扩大国内需求 推动经济实现良性循环

　　促进消费稳定增长

　　■鼓励和推动消费品以旧换新

　　■提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费

　　■落实带薪休假制度

　　积极扩大有效投资

　　■推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造

　　■加快实施“十四五”规划重大工程项目

　　■今年中央预算内投资拟安排7000亿元

　　■在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为

　　4 坚定不移深化改革 增强发展内生动力

　　激发各类经营主体活力

　　■深入实施国有企业改革深化提升行动

　　■全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措

　　■实施降低物流成本行动

　　■坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派

　　加快全国统一大市场建设

　　■制定全国统一大市场建设标准指引

　　■深化要素市场化配置综合改革试点

　　■专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题

　　推进财税金融等领域改革

　　■建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区

　　■谋划新一轮财税体制改革

　　■深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革

　　5 扩大高水平对外开放 促进互利共赢

　　推动外贸质升量稳

　　■积极扩大优质产品进口

　　■全面实施跨境服务贸易负面清单

　　加大吸引外资力度

　　■继续缩减外资准入负面清单

　　■全面取消制造业领域外资准入限制措施

　　■放宽电信、医疗等服务业市场准入

　　■提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度

　　■赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权

　　推动高质量共建“一带一路”走深走实

　　■稳步推进重大项目合作

　　■实施一批“小而美”民生项目

　　■加快建设西部陆海新通道

　　深化多双边和区域经济合作

　　■与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定

　　■推进中国－东盟自贸区3.0版谈判

　　6 更好统筹发展和安全 有效防范化解重点领域风险

　　稳妥有序处置风险隐患

　　■优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持

　　■稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置

　　健全风险防控长效机制

　　■加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度

　　■完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型

　　加强重点领域安全能力建设

　　■全方位夯实粮食安全根基

　　■推进国家水网建设

　　■加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设

　　■提高网络、数据等安全保障能力

　　7 坚持不懈抓好“三农”工作 扎实推进乡村全面振兴

　　加强粮食和重要农产品稳产保供

　　■稳定粮食播种面积

　　■在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策

　　■提高高标准农田建设投资补助水平

　　毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果

　　■推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶

　　■深化东西部协作和定点帮扶

　　■加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度

　　稳步推进农村改革发展

　　■启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点

　　■大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务

　　8 推动城乡融合和区域协调发展 大力优化经济布局

　　积极推进新型城镇化

　　■把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革

　　■完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务

　　■推动成渝地区双城经济圈建设

　　■推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题

　　提高区域协调发展水平

　　■深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略

　　■提升东北和中西部地区承接产业转移能力

　　■持续推进长江经济带高质量发展

　　■优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设

　　9 加强生态文明建设 推进绿色低碳发展

　　推动生态环境综合治理

　　■深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理

　　■持续推进长江十年禁渔

　　大力发展绿色低碳经济

　　■加快重点领域节能节水改造

　　■推动废弃物循环利用产业发展

　　■建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　■扎实开展“碳达峰十大行动”

　　■扩大全国碳市场行业覆盖范围

　　■控制化石能源消费，加快建设新型能源体系

　　■加强大型风电光伏基地和外送通道建设

　　10 切实保障和改善民生 加强和创新社会治理

　　多措并举稳就业促增收

　　■落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持

　　■预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务

　　提高医疗卫生服务能力

　　■居民医保人均财政补助标准提高30元

　　■推动基本医疗保险省级统筹

　　■完善国家药品集中采购制度

　　■落实和完善异地就医结算

　　■推动检查检验结果互认

　　加强社会保障和服务

　　■城乡居民基础养老金月最低标准提高20元

　　■继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹

　　■在全国实施个人养老金制度

　　■健全生育支持政策，优化生育假期制度

　　丰富人民群众精神文化生活

　　■深入学习贯彻习近平文化思想

　　■深入推进国家文化数字化战略

　　■提高公共文化场馆免费开放服务水平

　　维护国家安全和社会稳定

　　■加强国家安全体系和能力建设

　　■提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型

　　■扎实开展安全生产治本攻坚三年行动

　　■严格食品、药品、特种设备等安全监管

　　（据新华社北京3月5日电）