近日，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，是提升基层社会治理效能的重要路径。要坚持“党建统领、整体智治”，健全完善基层治理体系，更好运用法治思维和法治方式破解基层治理难题，努力实现小事不出网格、大事不出村居、难事不出镇街，为地区经济社会发展创造平安稳定的良好环境。

　　坚持党建统领。立足新形势下基层社会治理实际，推动基层党建与社会治理深度融合，切实将党组织的政治优势转化为治理效能。一是全面加强党的领导。针对部门单位职责不够明晰、工作不够主动、联动不够有力等问题，要建立党建统领基层治理工作联席会议机制，进一步明确成员单位职责，并要求相关单位深入基层指导，强调部门协作服务基层，形成“党建统领、各方参与、主动服务、齐抓共管”的新格局。二是建强基层党组织。全面推行“党建+”工作模式，健全“镇街—村居—网格—楼栋（院落）”四级党组织，把党组织的服务触角延伸到社会治理末梢，实现基层社会治理的及时有效。三是发挥党员示范作用。围绕服务小区社区，注重在群众身边发展党员，鼓励和引导机关企事业单位党员到属地报到，推广党员亮身份、作承诺、当表率，在日常生活中传递正能量、在社会治理中发挥示范作用，潜移默化地带动身边群众参与基层社会治理。

　　强化镇街统筹。实现小事不出网格、大事不出村居、难事不出镇街，重点是基层，关键在镇街。结合实际赋权镇（街），实现基层社会治理效能的整体提升。给镇街事前发言权，由事后被动治理向事前主动防范转变。在坚持审批权向镇街下放的同时，强调镇街在经济社会发展中的地位，明确镇街对涉及本区域的重大规划、重大项目、重大决策等涉众性事项的决策参与权，涉及安全稳定事项的否决权，努力从源头上杜绝影响基层社会治理的问题。给镇街社会治理指挥权，解决“小马拉大车”的问题。强调街道党工委对辖区社会事务的统一指挥权，严格落实“镇街吹哨、部门报到”，联动城管、应急、消防等部门，协同处置重大安全隐患。为镇街社区减轻负担，让基层集中精力抓好能办的事。积极推行自治、协助、负面、证明“四张清单”，切实为基层减负，实现“责权利”的有机统一，不断提升基层社会治理工作质效。

　　探索整体智治。按照全市数字化改革的总体部署，健全网格体系，建立指挥系统，提升基层数字化治理水平。一是健全网格体系，充实基层治理力量。在科学划分基础网格，全面推行“全科网格”，全覆盖建立网格党组织，多渠道落实专职网格员的基础上，探索建立社区（村）长、网格长、片区长、楼院长+物业长“五长”联动机制，并通过积分制等调动和发挥各类志愿者、社区居民作用，增强群众的获得感和认可度。二是建好指挥机制，提升整体治理效能。通过将镇街原分散的多个中心整合为“社会治理指挥中心”，由镇街书记挂帅指挥；将工作人员统一分配到党建统领、经济生态、平安法治、公共服务“四板块”，采取“常驻+轮驻+随驻”的方式开展工作。三是探索数字化治理，提升基层智治水平。聚焦基层治理最重要、基层群众最迫切的需求，鼓励各镇街、社区结合实际谋划探索“一件事一次办”、医保在线、物业纠纷调解等创新应用，总结完善后全面推广，构建基层整体智治新格局。

　　筑牢法治根基。只有营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，才能实现基层的长治久安。一是坚持以案说法抓教育。深入开展“百万民警进千万家”活动，结合身边案例广泛开展道路交通安全、防范诈骗等专题宣传；优化“一街镇一法官”“车载便民法庭”工作机制，选取典型案例深入社区院坝开庭审理，实现以案释法“零距离”；创新开展“民营企业律师服务团”为企业进行“法治体检”，以优质的法治服务助力企业发展。二是树牢依法维权的理念。坚持“三到位一依法”，严格执行相关政策法规，针对具体困难辅以具体帮扶，有效化解历史遗留问题。同时，依法查处违法集访闹访、非法维权等行为，对言行过激的加强法治教育，对触犯法律的依法查处，进一步营造良好的法治氛围。

　　（作者单位：西南政法大学行政法学院）