涪陵区市场监管局开展食品安全检查

　　核心提示

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　近年来，重庆市深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，持续提升全市食品安全治理体系和治理能力现代化水平。

　　聚焦责任落实

　　推动“两个责任”走深走实

　　一方面督促经营主体落实主体责任。近日，大渡口区跃进村街道跃进社区包保干部发现一家保健按摩店销售壮阳食物，立即通报监管部门。经过行刑联动，消除了这一重大食品安全隐患。该案件入选重庆市第二批民生领域“铁拳”行动典型案例。另一方面调集资源实现助企纾困。万盛经开区青年镇镇长徐明霞在督导B级主体重庆冠磊冷冻食品有限公司时，主动联系专家，帮助该企业获得该区食品生产行业首个HACCP体系认证证书。

　　这样的包保干部，重庆已培训4.8万名，覆盖47.7万户各级食品生产经营主体，构成了落实食品安全“两个责任”（即食品安全属地管理责任、企业主体责任）的中坚队伍。

　　近年来，紧紧围绕国务院食安委关于落实食品安全“两个责任”工作决策部署，市食药安办纵深推进分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任。

　　紧抓“关键少数、关键环节”，市食药安办建立“三书一函”制度，综合运用“挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函”等方式压实各级责任。会同9部门开展集中用餐单位食品安全问题专项治理行动，围绕“两个责任”、行业主管等责任落实情况加强专项排查整治。组织开展3轮督查，采用“四不两直”方式对41个区县开展全覆盖实地督促指导。各区县组建工作专班，区县领导带头包保、带头督导并积极探索“进一家门、办多项事”的“包保+”工作模式。督促所有食品生产经营主体依法配备食品安全总监、食品安全员，建立食品安全风险管控清单，实施“日管控、周排查、月调度”工作制度。

　　重庆围绕企业食品安全主体责任落实的核心要求和关键环节，推行实施“4567”工作机制，食品生产产值延续正向增长趋势。建立食品连锁经营企业食品安全风险动态管理平台，全市1110家连锁食品超市入驻，配备食品安全总监、食品安全员等共1740人。餐饮经营中，利用“餐饮安全在线”应用将“日周月”检查任务责任化、清单化、项目化，已有超15万家餐饮单位注册并使用。

　　聚焦安全风险

　　同向发力提升食安共治格局

　　2023年，江北区以“信用”构建食品安全全生命周期监管机制获得国务院真抓实干成效明显地方激励表彰。重庆坚持信用监管和食品安全监管同向发力，实现食品生产经营主体风险等级评定全覆盖，从多个方面着手，推动食安文化建设，提升食安共治格局。

　　近日，重庆市食品抽检合格备样再利用暨联合捐赠仪式在市计量质量检测研究院举办，重庆市市场监管局将价值近2万元的食品抽检合格备份样品捐赠给市慈善总会。重庆备样再利用率位列全国前三，实现制度、机制和方式三大创新，发布全国首个且唯一团体标准《慈善组织食品捐赠规范》。食品安全“你点我检服务惠民生”活动被确定为我市主题教育民生实事项目，各区县创建特色“你点我检”品牌，让食品安全“看得见”、不断增强食品安全百姓感知，构建食品安全共治新氛围。

　　当前，即食鲜切水果受到消费者青睐，重庆市在全国率先发布《即食鲜切水果经营规范》地方标准并推行，探索新业态监管模式，为市场监管总局制定相关政策措施提供了参考。重庆市推动反餐饮浪费走深走实。一是多部门联动发力。联合印发《关于进一步加强餐饮浪费行为监管的通知》，制定《成渝地区机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》；二是多维度协同共治。市级有关部门及餐饮行业协会召开新闻发布会，组织开展各类制止餐饮浪费主题宣传活动，通过物联网设备监控餐厨垃圾数量并公示；三是多举措确保实效。设立“案件查办榜”“菜单提示榜”“宣传报道榜”，每月排名通报。发布《集体用餐配送服务管理规范》等3项制止餐饮浪费地方标准，川渝毗邻地区餐饮行业协会联合制定《农村集体聚餐节约行为规范》团体标准。

　　目前，重庆以落实校园食品安全智慧监管为抓手，有力有效推进校园食品安全管理科学化、规范化、精细化。市消委会强化法、检、消合作，率先探索建立食品安全消费者集体诉讼制度，完善食品安全民事公益诉讼制度，推动食品安全惩罚性赔偿制度落地见效。市科协牵头，通过建机制、搭平台、拓渠道、强服务，初步构建起高质量食品安全科普宣传体系。2023年，市公安机关强部署、打胜仗、促提升，深入开展打击食品“两超一非”集中破案攻坚取得积极成效。目前，全市迭代升级风险隐患排查事项清单至第9版，闭环管控化解食品安全风险，牢牢守住食品安全底线。

　　聚焦产业升级

　　助推五千亿级食品产业

　　重庆市委、市政府高度重视食品及农产品加工产业发展，将其作为全市“33618”现代制造业集群体系的三大支柱产业集群之一，提出升级打造五千亿级支柱产业集群目标。重庆成立全国唯一一个由省级政府主要负责人为第一召集人、分管工业和农业两位副市长为召集人的食品及农产品加工产业高质量发展工作专班，高位推动食品及农产品加工产业发展。

　　市农业农村委有关负责人介绍，重庆市大力实施农业品种品质品牌建设工程，构建了以市级公用品牌为引领，区县公用品牌为支撑，企业品牌为基础的农业品牌体系。“巴味渝珍”“三峡柑橘”区域公用品牌熠熠生辉，潼南柠檬、巫山脆李、石柱黄连等50个区县公用品牌集群发展，恒都牛肉、派森佰橙汁等500余个企业品牌蓬勃生长。

　　市经信委有关负责人介绍，重庆市全力激发食品产业现代化动能，出台最具支撑力的政策体系、通过存量加码、出台新政等制定了“黄金十条”，2023年累计安排财政资金12.7亿元用于兑现落实政策；营造最具吸引力的产业氛围，与工信部联合举办消费品工业“三品”战略峰会等活动，引来八方来客，签订购销订单126.7亿元；培育最具竞争力的特色产业，升级打造2个食品加工类国家新型工业化产业示范基地，重点建设11个市级特色食品产业园区，创建重庆小面等4个全国地方特色食品产业和优势食品产区，发布16项食品标准。

　　市市场监管局有关负责人表示，重庆市以大力度开展“安全护航”“标准引领”“品牌助力”“准入服务”“质量提升”“数字变革”“市场净化”等七大行动为主题，建立健全推动产业高质量发展“1+7+N”政策体系，为全市食品加工产业高质量发展助力赋能。2023年，全国首张“重庆小面”食品生产许可证颁发，全国首个《预制菜生产经营安全监管标准体系》制定发布，推动出台《预制菜生产加工行为规范》等14个地方标准和规范性文件；聚力打造千亿级检验检测产业集群，构建科技引领创新发展新格局。

　　目前，重庆市共有食品生产企业3600余家，年产值达数千亿元，生产加工的食品多达上百类，食品生产加工产业的贡献率和竞争力逐步增长。2023年，重庆新增规上食品企业49家，产值1539亿元、同比增长3.3%。

　　聚焦数字赋能

　　智慧监管服务未来发展

　　目前，消费者扫描“餐饮阳光码”，就可在线查看餐馆后厨、商户资质证照、监管检查结果等信息，极大提高了后厨透明度。企业登录“阳光工厂”平台，即可在线完成隐患登记、排查填报等操作，实现“日周月”在线自查。重庆用好数字技术“金钥匙”，走出一条“硬核”数字化跃升道路。

　　重庆构建从农田到餐桌的“食有所安”一件事数字化场景应用。一是利用“餐饮安全在线”应用，通过信息五定、实时监控、AI智能识别、大数据分析等技术，提供信息化支持；二是积极推进“以网管网”，投入100万元购买网络餐饮在线监测服务，不断净化网络餐饮消费环节。目前、全市已有15万余家餐饮经营者纳入智慧监管，实施“互联网+明厨亮灶”达2.6万家，其中学校、养老机构、医院“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设已基本实现全覆盖。

　　市市场监管局在食品生产中数字化管控理念突出，首创首推风险明白卡，让风险防控理念贯穿食品生产加工全过程，已完成全市3600余家食品生产企业信用档案建设工作。该局在食品经营中实现三个数字化监管进步。一是建立农批市场食品安全监管信息系统，实现11家重点农批市场入场销售者建档率达100%，食用农产品质量安全协议签署率达100%，食品安全员配备并履职率达100%；二是建立食品连锁经营企业食品安全风险动态管理平台；三是申请人可通过“渝快办”政务服务平台办理食品经营许可、仅销售预包装食品备案，有效提升主体准入效率。该局精心编制重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，夯实数字化建设的基础。强化监督抽查考核，“特殊食品抽查考核小程序”覆盖率100%；主动参与数字建设，迭代升级抽检快检功能模块。

　　市市场监管局相关负责人表示，下一步将重点以数字化变革重塑市场监管体系，建成数字化市场监管体系框架。

　　刘玉珮 马菱涔 张朝 图片由重庆市市场监督管理局提供