巴南区法院法官运用“联动联调”在线司法确认机制指导调解员调解案件

　　核心提示

　　日月其迈，时盛岁新。

　　回顾过去一年的前进步伐，重庆三级法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，积极回应新时代的新要求，饱含激情笔墨，在执法办案和改革创新中奋力书写高质量发展新篇章，让司法为民更“有力量”、更“见‘枫’景”、更“显底色”。

　　力度万钧

　　保障胜诉权益

　　清晨，天色微亮。位于沙坪坝区人流鼎沸的某十字路口旁，一废弃加油站拉起了红色警戒线。市一中法院和沙坪坝区法院的执行干警正在此地进行强制执行。

　　警戒线内抽油排危、油罐挖掘和设施拆除等作业紧张有序地进行。“原本以为这块地没办法收回了，没想到法官能执行到这个程度！”申请执行人激动地说。

　　作为地块的出租方，申请执行人与某石油公司签订了租赁合同，该石油公司便在此地布设输油管道，修建了约300平米的加油站。然而租赁合同到期，石油公司却未主动退出土地，还留下了4吨左右的成品油。虽经仲裁裁决，石油公司应退还房屋、设备及附属设施，但其一拖再拖，拒不配合。

　　案件进入到执行程序，实地勘查后，市一中法院承办法官才意识到此次执行的棘手。通常执行以交付为标准，但该执行标的易燃易爆，存在巨大安全隐患，申请执行人依靠自己的力量根本无法完成排险和占有。

　　“当事人的需求在哪里，执行就要跟进到哪里。”很快，市一中法院决定将排除危险隐患作为此次强制交付的内容和范围，遂联合沙坪坝区法院制定了初步实施方案，并协调各职能部门，历时48小时将涉案地块“恢复如初”，安全交付给了申请执行人。

　　这样的“难”案，只是重庆法院加大执行力度，集中力量攻克众多“钉子案”“骨头案”中的一个缩影。2023年2月，垫江县法院成功执结一起历时4年，涉案人数376人、涉案资金3796万余元，跨多地区多部门非法吸收公众存款刑事退赔强制执行案件。该案是近年来全国少有、重庆首例涉众型案件全额追回本金的执行案件。

　　为圆满了结此案，垫江县法院抽调精干力量，组建工作专班，10余次奔走于川渝、陕西等省市协调处置，最终查明案涉资金流向，成功轮候冻结相关资金。

　　这是又一重拳出击打通生效法律文书落实“最后一公里”的精彩一笔。为持续保持执行落地的力度万钧，重庆三级法院闻令而动，迅速部署：

　　巩固完善综合治理执行难工作大格局，建成全国首个覆盖省域范围的不动产远程查控系统，连续第10年组织开展涉民生执行案件“迅雷行动”，开展“护企兴商”专项行动和清理拖欠企业账款行动，强化联合信用惩戒机制，规范网络司法拍卖工作……

　　2023年重庆法院交出了漂亮的成绩单：共执结案件26.7万件、执行到位657.8亿元，切实维护胜诉当事人合法权益。

　　“枫”景正好

　　矛盾源头化解

　　作为中国基层社会治理的典型样本，60年“枫桥经验”历久弥新。

　　在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中，重庆各级法院在全市“一盘棋”统筹下，因地制宜创新，用法治思维绘就基层善治新“枫”景。

　　镜头拉近，走近巴渝大地，处处“枫”景正好。

　　重庆主城最南边，一份协议书新鲜出炉，巴南区麻柳嘴镇人民调解委员会驻麻柳嘴镇派出所调解室调解员陈修玲立即通过人民法院调解平台将调解协议在线传送给巴南区法院法官进行司法确认。30分钟后，印有法院鲜章、具有强制执行力的司法确认裁定书通过平台传给调解员，并现场送达给了双方当事人。

　　这个场景准确描绘了巴南区法院联动联调“在线司法确认”工作法的实践全过程。该工作法全面推行以来，巴南区调解成功后申请司法确认的案件占比由7%提升至66.5%，经司法确认的调解协议自动履行率达89.5%。

　　再往南，出了秀山县城往东北方向走22公里，有一个老田解交室。一位精神矍铄、两鬓斑白的老者正在翻阅即将要上门调解的案子卷宗。他就是当地老百姓口中的老田——秀山县法院龙池人民法庭驻庭调解员田茂清。2023年老田调解了180多件案子，调解成功率达98%。

　　作为法院实践新时代“枫桥经验”重要依托的调解平台，除了以老田这样的“调解高手”命名外，还以更多的形式在全市法院落地开花。黔江法院“天理良心调解室”、云阳法院“鸾凤和鸣”家事法庭经验入选新时代人民法庭建设案例。

　　古驿路上，一座“走马镇诉源治理中心”刚揭牌成立不久，这是九龙坡区法院白市驿人民法庭助力成立的辖区首个诉源治理中心，各类矛盾纠纷首先在这里汇总再分层过滤化解。

　　长江边上，永川区朱沱镇诉讼服务站里的14名工人露出了欣慰的笑容，在永川区法院法官、调解员、网格员组成的调解团队努力调和下，困扰他们的烦“薪”事被一站式化解。

　　歌乐山下，重庆著名的旅游景区磁器口古镇里有一个“和美大院+旅游巡回法庭”调解室，该片区司法所调解员正依照“程序式解纷”工作法驾轻就熟地调解一起茶叶买卖纠纷。该工作法依托沙坪坝区法院推动构建的“党委统一领导、信息技术赋能、法官指导培训、部门协调联动、基层组织负责”的诉源治理工作格局在全区得到了推广。

　　……

　　镜头拉得更远，在山城广袤立体的大地上，各级法院持续深化“一街镇一法官”工作机制，在农业园区，在龙头企业，在种植农户家中，开州、忠县、奉节、秀山、酉阳等地法院，现场问需、开庭的一幅幅场景构成了重庆法院助力基层善治的新时代美丽“枫”景图。

　　千川汇海阔，风正好扬帆，2023年重庆法院诉前调解案件61.9万件，调解成功47.4万件，同比分别上升57.8%、48.6%，未来更美的“枫”景，重庆法院还将继续探索，接续航程。

　　擦亮底色

　　“一件事一次办”

　　在“一件事一次办”便民诉讼服务体系中，重庆法院用心用情地擦亮司法为民的底色。

　　“一件事一次办”便民诉讼服务体系是重庆法院把多部门、多环节办理的事项集约为“一件事”，推行诉讼服务大厅全岗通“一站通办”、服务事项“一窗通办”、全渝数智“一网通办”、12368热线“一号通办”、科技赋能“一车通办”，形成线上与线下、动态与静态、传统与科技融通融合的集成改革成果。

　　这项改革成果应用于司法实践中的场景，每天都在重庆各个区县上演。

　　市三中法院，一名当事人刚确认完调解协议。两小时前，因为民事纠纷，他前往法院立案，走进诉讼大厅，立案窗口法官审核材料后，认为有调解的空间，立即将该案转交给了“人民法院老马工作室”……除了这样的“引导+解纷”模式，诉讼大厅内还有“引导+审核”“引导+自助”的工作模式，“一站通办”的功能分布一目了然，让当事人“走进一个厅，事务全办清”。

　　制作起诉状，完成立案，缴费……在铜梁区法院一个窗口里，工作人员整套动作一气呵成，半小时内立案办理流程全部完成。通过“一窗口+多后台”相结合的服务模式，多项事务都可以在一个窗口办理。

　　指尖点开屏幕上的“云端小马”智慧诉讼服务平台，当事人的诉求立刻发送到了渝中区法院。这样的“一网通办”模式已经在重庆法院全面覆盖，通过对接“渝快办”，多项诉讼事项即可在线办理，并与全国法院互联网统一账户管理平台对接，网上诉讼服务“一次注册、各平台互认、无感通办”，实现了当事人从“最多跑一次”到“一次不用跑”。

　　一声电话铃响起，市五中法院12368诉讼服务热线坐席员潘蔚佳立马接通来电，并熟练地把相关内容填写到专门的工单上。挂断电话后，她按照重庆法院“一号通办”工作要求，将工单以最快的速度送达对应庭室法官助理手中，这就是重庆法院特色的“一号通办”。除了诉讼咨询、案件查询等单一服务，重庆法院扩展了涵盖20多项诉讼服务的热线功能，并把热线接听与后台办理紧密衔接，实现了当事人诉求办理的闭环运行，让诉求一办到底。

　　在梁平区某村委会院坝上，梁平区法院法官李宗茜正在“车载便民法庭”车厢内的“微型法庭”开庭审理一起赡养纠纷案。“车载便民法庭”通过大数据、人工智能等科技创新成果，深度融合司法工作，集巡回审判、诉讼服务、法治宣传等功能于一体，是重庆法院立足山城实际打造的“一车通办”，真正把法庭设到了群众家门口。

　　通过“车载便民法庭”，李宗茜跑遍了梁平的每一个镇街，深入田间地头，穿梭于社区集镇，解决了基层群众参与诉讼的不便。谈及“一件事一次办”，他的感受是：“打破时间空间的壁垒，让群众感受到更多公平正义，这就是司法为民的真正底色。”

　　刘洋 秦瑶 钟怡 图片由巴南区法院提供