市委六届四次全会指出，全力推动国有资产盘活，为现代化建设破难题、为高质量发展增动力，为全国改革作出更大贡献。国有基础设施投融资集团是实现中国式现代化的重要载体，是支撑基础设施可持续发展、推动优质产业创新发展、促进区域协调发展的重要力量。基础设施投融资现代化就是要通过政府“有形之手”和市场“无形之手”，汇聚、优选国内外资金，大力探索市场化、可持续的投融资机制，实现地方基础设施投融资“闭环”，赋能高质量发展，推进中国式现代化。

　　基础设施投融资现代化是国家财力极大提升的现代化。基础设施投融资现代化离不开国家强大财力的支持，只有国家财力的极大提升，才能保持政府投资力度不减和对经济的拉动作用不降，为基础设施投融资奠定坚实经济基础。一方面，要通过加快基础设施建设有效提升营商环境、赋能产业体系，吸引更多企业落户投资，以高水平产业升级创造更多税收和就业，进而大幅提升国家财力。另一方面，要纠正和防止脱离实际和财政承受能力的过度投资行为，紧密围绕国民经济和社会发展规划确定的目标任务，强化国家财力对基础设施建设的科学引导和支撑保障作用，保障基础设施建设可持续发展。

　　基础设施投融资现代化是基础设施项目库与资金库协调平衡的现代化。基础设施项目库与资金库的协调平衡有利于促进基础设施投融资的适度超前、科学合理和精准匹配，为经济、社会、安全效益的动态平衡奠定基础，更好发挥出基础设施投融资现代化的乘数效应和协同效应。一方面，大力优化项目库，投资项目要做到紧密结合实际，不能不顾财力一味追求高大上项目，不能搞重复建设，不能搞完全算不过平衡账的面子工程，不能忽视存量资产一味追求新建，把必须、必要、有切实价值的放在重要位置，锚定堵点和薄弱环节，精准补短板、增后劲，构建能够更好释放投资潜力和带动力的基础设施项目库。另一方面，要匹配基础设施项目的特点，建立额度大、期限长、条件优、价格低、可持续的资金库，推动资金与项目一一对应，构建可持续的项目投资机制。

　　基础设施投融资现代化是投融资企业实现完美转型迭代的现代化。我国经济进入新常态，基础设施投融资企业所面临的经济环境、融资环境、政策环境均发生了深刻变革，投融资企业转型发展已经成为走出困境的必然选择。一方面，要结合企业发展实际，明确功能定位，分类分级分批推进改革，通过转型为国有资本投资运营公司、项目代建公司、项目运营公司、创新业务公司，实施混改、战略性重组、市场化整合等多种措施，逐步推动投融资平台企业实现转型升级、重组整合和清理退出。另一方面，要摈弃国有基础设施投融资企业只搞基础设施投资不搞市场化项目投资的错误思想，大力攻克基础设施投融资企业市场化项目投资短板，只争朝夕发展市场化项目，向市场要利润，加速形成国有基础设施投融资集团利润的“四梁八柱”；大力推动市场化改革，健全市场化经营机制，优化完善公司治理，推动“三项制度”改革，激发企业内生动力，为培育基础设施市场化投融资企业奠定坚实基础。

　　基础设施投融资现代化是国有资本投资、运营的现代化。国有资本投资运营公司是更高级别的国有企业形态，是新发展阶段推动国有经济布局优化和结构调整、促进经济高质量发展的必然要求和重要手段。一方面，要将国有基础设施投融资集团转型为国有资本投资运营公司作为重要的改革发展方向。国有基础设施投融资集团普遍具有较大体量，不少集团在市场化转型上已经迈出坚实步伐，在发展过程中培育起一批重要产业，具备打造国有资本投资运营公司的条件。将国有基础设施投融资企业转型为国有资本投资运营公司，也是国有基础设施投融资集团的重要出路。另一方面，国有资本投资运营公司的实质在于投资和运营，特色在于投资和运营，优势也在于投资和运营。要大力推进投资、运营工作，充分尊重市场规律和企业发展规律，在市场化开拓、运作上下大功夫，实现国有资本合理流动和保值增值。

　　基础设施投融资现代化是财政、国有投融资企业、社会资本“三个齿轮”更加协调运转的现代化。财政掌握着整个基础设施投融资的“大盘子”，负责整个基础设施投融资“闭环”，是基础设施投融资的“大齿轮”“核心齿轮”，国有投融资集团是“中齿轮”“重要支撑齿轮”，社会资本是“小齿轮”“重要补充齿轮”。“大齿轮”带“中齿轮”，“中齿轮”带“小齿轮”，齿齿相扣形成一个“齿轮盘”，汇成一个“资金盘”。一方面，应强调协调运转，相互支撑、相互补充、紧密配合、灵活运用，共同维护基础设施投融资的“资金盘”。另一方面，大中齿轮要紧密配合，切实增强财政对基础设施资金的行业管理职能，“大齿轮”对“中齿轮”的相关财政支持政策应保持相对稳定。针对存在的困难和问题，要发挥好重要统筹、支撑、调度、帮助作用。国有基础设施投融资集团作为“中齿轮”，要切实把好定位，紧紧围绕“大齿轮”开展工作，打好配合仗。在“大中齿轮”的带领下，不断扩充“小齿轮”，推动社会资本进入基础设施领域。（作者系重庆发展投资公司党委委员、董事、副总经理）