12月18日,走进巴南区惠民街道沙井村文家园“巴适小院”,眼前一幢幢巴渝风貌的民居错落有序地分布在水塘两侧,一群白鹭时不时地掠过水面,干净整洁的院坝茶堂里,村民围坐在圆石桌旁商议乡村发展事宜,好一个景美人和的新乡村。
然而就在一年前,这个散住着16户、36人的小院却是另外一番光景:垃圾乱堆、家禽散养……“脏乱散差”,让文家园的村民改变现状的愿望十分迫切。
沙井村党委书记冯中伟看在眼里、急在心头。他带领村组干部挨家挨户做工作,动员骨干党员、村民投工投劳,齐心协力开展垃圾清运、边沟及护坡整治、花卉栽植等,仅用3个多月就完成了小院环境整治。
通过院落环境整治这件事,小院村民的精气神被调动起来了。在村党组织的领导下,村民推选有威望和能力的党员胥德惠作为小院“召集人”,并创设“选”乡贤能人、“树”院规院训、“设”党群议事厅、“抓”巡逻服务队、“建”保洁服务队的“五字”工作法。如今,文家园小院俨然成为环境整洁、乡风文明、平安和谐的宜居院落。
在巴南,还有不少像文家园这样的环境舒适、治理舒畅、文化舒心的院落,它们有一个共同的名字——“巴适小院”。
今年初,针对乡村网格治理颗粒度较大、群众参与治理和环境整治内生动力不足等问题,巴南区认真学习浙江“千万工程”经验,以“巴适小院”创建为抓手,深化党建统领乡村“院落微治理”,按照“每村每年至少建成1个、3至5年全域建成”的创建思路,梯次推进、逐步扩容,加快建成宜居宜业和美乡村。
实践中,巴南区坚持因地制宜、规模适度、群众自愿的原则,以传统院落为基点辐射带动周边农户,设置院落“微网格”,健全“村党委(总支)—村民小组党支部—院落党小组—党员联系户”四级组织体系,党小组长全覆盖兼任院落长(院落管理小组组长)。建立落实院落联系机制,推动驻村干部、村组干部包院落,党员院落长(院落管理小组组长)、党员联系户联群众,推动形成“群众需要、院落商讨、村组吹哨、镇街机关报到”的工作闭环。
为推动村民由“旁观者”转变为“行动者”,巴南区创设“六进连心”载体,推动院落事院落议、院落定、院落管,共画乡村善治“同心圆”。“六进连心”,即推动宣传宣讲进院落、说事主事进院落、邻里互助进院落、平安巡逻进院落、环境整治进院落、文明乡风进院落,做到思想同心、行动齐心、服务贴心、治安暖心、环境舒心、文化润心。
目前,全区已建成169个“巴适小院”,198个村全覆盖推行积分制、清单制,通过设岗定责、承诺践诺,5000余名党员活跃在乡村治理一线,帮助群众解决“急难愁盼”问题3000余件,一幅村美、人和、业兴的新农村画卷正在巴南大地徐徐展开。
在一场场“小院蝶变故事”中,让我深刻感受到:只有坚持党建统领,党组织带领干、党员带头干,才能确保在正确轨道上不断推进基层治理体系和治理能力现代化。只有坚持系统观念,从全局上看问题、想策略、谋发展,把清单制、积分制、数字化等治理手段在院落这一最小单元上系统集成,以点带面、激活全盘,才能找到乡村和美善治的最优解。只有坚持群众路线,强化群众的主人翁意识,让群众自己说事议事主事,基层治理才会焕发出新活力。