美丽綦城 摄/王太椿

蟠龙抽水蓄能电站（一期）

重庆移通学院 摄/石亮

重庆新视通智能科技有限公司 摄/陈星宇

　　核心提示

　　营商环境是一个地区政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区“软实力”的重要体现。

　　日前，市发展改革委公布2023年重庆市优化营商环境标杆城市名单，綦江区榜上有名，成为全市4个优化营商环境标杆城市之一。

　　这一成绩的背后，离不开綦江在优化营商环境进程中的不断创新和实干。在“人人都是营商环境，个个都是綦江形象”理念推动下，綦江正在全力培育全国一流、全市领先的营商环境高地。

　　“四大班子”营造优质生态

　　让政商关系更加风清气正

　　成为全市“标杆”，綦江优化营商环境的秘诀何在？

　　一直以来，綦江区委、区政府坚持把优化营商环境作为“区之大计”“民之大事”，通过成立以区长为组长的优化营商环境工作领导小组，出台《重庆市綦江区持续营造国际一流营商环境的实施方案》《首批营商环境创新试点暨綦江区创建市级营商环境示范区重点事项清单》等相应政策，构建“1办+22组”组织机构，完善“区营商办+牵头单位+责任单位”的分工负责、协同配合的工作机制，形成“党委领导、政府主导、各方联动、齐抓共管、社会关注”的工作格局。

　　近年来，綦江区坚持守正创新、简政放权，为政务服务“松绑”，先后推出住所申报承诺制、“一窗综办”“一件事一次办”等一揽子举措，推进依申请事项流程优化再造，升级改造政务信息资源共享交换平台，实现政务服务由复杂繁琐向简便快捷转变。

　　目前，綦江区99%的政务事项实现“最多跑一次”，全区政务服务不只有“速度”更有“温度”，为推动区域经济高质量发展提供了有力支撑。

　　比如，作为綦江建设西部信息安全谷重点项目的重庆移通学院綦江校区，从今年1月签约后，实现了当年签约、当年开工、当年投用，目前已开设通信与信息工程学院、大数据与软件工程学院等，充分体现出“綦江速度”。

　　在优化营商环境进程中，綦江区人大、区政协同样率先垂范，全区“四大班子”共同营造优质生态，让政商关系更加风清气正。

　　走进位于重庆市綦江区大唐融合（重庆）数据科技有限公司的人大代表联络点，翻开活动记录簿，可以清楚地看到这个联络点的4位区级人大代表今年以来走访调研的详细情况。

　　2021年9月落户綦江的大唐融合重庆公司，是綦江区引进的信息安全产业链头部企业。今年6月，綦江区人大常委会结合全区产业转型发展需要，在企业设立了信息安全产业链代表联络点，有区人大代表4名。

　　人大代表联络点成立以来，充分发挥代表联系广泛和企业的专业优势，每个月都会召开1次企业沙龙，展开“头脑风暴”为綦江信息安全产业发展出谋划策。另外，代表们还会到相关企业进行走访，开展专题调研和专题座谈，了解企业发展困难、收集企业反映问题并进行解决。

　　綦江区人大常委会负责人介绍，近年綦江区人大创新践行全过程人民民主的基层单元，结合全区产业转型发展需要，推行将“代表之家”建在产业链上，进一步拓展代表履职平台和履职途径，从而推动优化营商环境。

　　“不仅整个融资流程缩短了，并且利率方面有不少优惠，大幅降低了企业融资成本。”日前，提及政协委员对企业的帮助，重庆江辉盛达事业集团财务总监李泳红连声致谢。

　　主营汽车销售、餐饮服务的江辉盛达集团是綦江本地民营企业，因业务拓展急需流转资金，企业将需求反馈到了綦江区政协“渝事好商量·我为企业跑融资”履职平台。平台很快组织政协委员前往调研，并随即召开融资对接会。1周后，企业收到一笔抵押贷款，业务拓展得以正常推进。

　　原来，“我为企业跑融资”履职平台正是綦江区政协搭建的履职平台之一，区政协通过召集金融、工商、法律等领域的政协委员加入到该平台，围绕“政策对接”“财务培训”“助企上市”“法律维权”四个方面重点发力，服务企业所需，从而为民营企业高质量发展培育了良好环境。

　　推动深化服务改革

　　让市场主体获得感不断增强

　　跻身为全市4个优化营商环境标杆城市之一，綦江区深入推进重点领域和关键环节改革，在体制机制、建设路径、问题攻坚等方面不断探索创新，推出更多利企便民政策措施，是入选的重要原因。

　　綦江区通过成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，推动工业项目“拿地即开工”审批改革升级打造审批最简、流程最优、材料最少、时间最短的綦江版“承诺制信任审批”，成为綦江区优化营商环境的重要体现之一。

　　綦江区发展改革委相关负责人介绍，从去年以来，为加快社会信用体系建设，创建全国社会信用体系建设示范区，持续营造、国际一流营商环境，綦江推出社会信用体系建设10条工作措施，包括信用数据“一张网”、信用信息“一键通”、信用报告“免费用”、信用承诺“全覆盖”、诚信主体“不打扰”、信用修复“不再难”、信用融资“更高效”、信用红利“更广泛”、信用助农“更精准”、信用分析“更智能”。

　　正是通过持续推动社会信用体系建设，围绕“信用”助力“放管服”改革，推动行政审批与技术审查适度分离，推动工业项目“拿地即开工”审批改革，形成了审批最简、流程最优、材料最少、时间最短的綦江版“承诺制审批”，让市场主体获得感不断增强。

　　比如，去年3月，重庆新视通智能科技有限公司签约落户綦江，同年6月投产，今年5月二期项目开工，8月实现投产；泰国正大集团在綦江投资40亿元建设生猪养殖加工重大投资项目，从签约、拿地、办完所有前期手续到开工建设，仅用时33天；投资10亿元的160万方天然气液化储备调峰及综合利用项目，从考察选址到签约落地只用了不到1周……

　　在綦江区优化营商环境进程中，纪委部门的监督护航同样助力良多。

　　近年来，綦江区纪委监委与区政务服务办联合设立营商环境监督办公室和“办不成事”窗口，建立完善工作机制制度，开展常态化监督，现场收集受理营商环境相关的意见建议投诉，核查窗口工作作风、廉洁自律、办事效率，对于发现的问题进行“早核实、早处理”。

　　另外，綦江区纪委监委还层层推进“站台行动”，以“纪委书记为企业站台·监督护航营商环境”活动为主线，以走访、调研、座谈以及现场访谈等方式，有效发现营商环境难点、痛点、堵点并加以解决，营造出纪检监察机构大力支持市场主体发展的良好氛围。

　　强化一揽子创新服务

　　让市场主体活力不断迸发

　　今年前三季度，綦江区共实施招商引资项目39个，达成正式合同额230.7亿元，在全市区县招商引资“赛马榜”榜单上表现良好。

　　好的招商引资离不开好的营商环境。通过持续优化营商环境，不少落户綦江的企业活力不断迸发，它们都对綦江伸出大拇指——

　　重庆能投新材料有限公司是一家从事混凝土生产和销售的企业，从项目落地到厂房建成投用，仅用时半年，这得益于綦江区全面推行的“模拟审批”改革。

　　“模拟审批对企业帮助很大，让企业能够提前数月进场施工，实现早开工、早投产、早见效。”重庆能投新材料有限公司綦江分公司经理助理王鹏说。

　　优化营商环境，就是要敢于打破陈规。模拟审批正是綦江为缩短项目审批周期施行的制度创新之一。

　　同样刷新招商引资“綦江速度”的，还有綦江推出的全市首个政务服务“云窗口”云端导办平台。

　　不久前，重庆归原文化旅游发展有限公司因经营业务拓展，需办理公共场所卫生许可证。公司行政负责人通过“云窗口”导办平台查询办理流程后，很快在“渝快办”完成各项资料的提交，当天就完成了证照办理。

　　原来，“云窗口”云端导办平台是綦江推出的一个依托移动端、PC端等渠道，提供在线音视频沟通交流、远程控制共享、线上帮（代）办服务的平台。今年5月，綦江首批17个高频事项上线平台，日前第二批35个高频事项上线，进一步推动了綦江政务服务事项网上办、掌上办，实现“不见面审批”。

　　让“数据跑路”代替“群众跑腿”，以数字化赋能政务服务，推进政务服务从“可办”向“好办”“智办”转变，提高企业和群众的办事体验，成为綦江优化营商环境的又一个“法宝”。

　　企业是经济发展的主体，资金是企业发展“血脉”，如何有效加强银企对接，解决企业“融资难、融资贵”是破题关键。在这方面，綦江通过率先挂牌成立全市首个央地金融工作协作站，成为推动财政、金融、产业等政策形成合力，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的“关键一招”。

　　位于綦江高新区的重庆渝创新材料有限公司，是一家从事高端铝合金圆铸锭及加工铝产品的制造企业。此前，公司因厂房扩建和设备升级，急需一笔融资。

　　为此，该企业第一时间向綦江区金融发展中心反映情况。随即，綦江区中小企业融资顾问团立马开展企业融资需求摸排对接，很快找到金融机构与企业方达成对接。

　　截至今年10月底，綦江区金融发展服务中心以顾问团为依托，召开区级融资专项交流培训会5场，园区、街镇融资对接会17次，累计为全区200多户企业授信放款5.1亿元。

　　着力营造优质有序的市场环境、高效便捷的政务环境、宽松自由的创新环境、公平公正的法治环境、风清气正的政商环境，全力培育全国一流、全市领先的营商环境，綦江仍将继续前行。

　　贺娜 姚兰 图片除署名外由綦江区发改委提供