“金渝新”为民暖民心　万难 摄/视觉重庆

　　党的二十大报告明确指出：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》明确要求“有效满足农业转移人口等新市民的金融需求”。新就业形态群体、农业转移人口是新市民群体的主要组成部分,也是金融服务普及普惠的重点关注对象。不断加强新就业形态、农业转移人口等新市民群体金融服务，助其安居乐业，对于实现共同富裕意义重大。国家金融监督管理总局重庆监管局以党建为引领，以建设“金渝新”新市民金融服务体系和品牌为抓手，扶就业、助安居、强保障、促消费，推进重庆新市民金融服务进一步系统化、精准化。

　　倾力服务新市民群体

　　精准解决好金融服务难点

　　据国家金融监督管理总局重庆监管局党委委员、副局长许捷介绍，近几年来，重庆人口继续保持均衡发展态势，人口总量持续增长，人口流动更加频繁。川渝等地广大农村人口向重庆城镇持续流入。根据相关测算，重庆现有新市民约584.6万人，中心城区占七成，显示出对新市民强大的磁吸效应；成渝毗邻的渝西地区也相对集中，约占15%。重庆新市民以农民工群体为主（约占85%），大多数从事的工作为灵活就业形态，他们融入城镇所需要的金融支持覆盖更广。包括在城市生活的租房、买房、装修和日常消费，生病出险的医疗保障，创业资金支持和就业技能培训，子女养护教育和父母养老就医等。不同就业形态群体的金融需求也各有侧重。农民工以日常收入结算及消费信贷为主；快递小哥、外卖骑手以住房信贷及人身保险为主；网约车司机以汽车消费贷款、车险为主；创业企业主以创业贷款、经营贷款为主等。

　　对于新就业形态、农业转移人口等新市民群体的金融服务难点，许捷表示，新市民中大多数从事的劳动为灵活就业形态，具有较大流动性和不确定性，导致他们多数面临收入不稳定和抗风险能力弱的状况。部分群体不知如何获得正规、可靠的金融服务，特别是在社会上一些不良中介的误导诱骗下，一些群体转向非正规渠道获取金融服务特别是贷款服务，因成本高还款压力大，逾期次数较多形成不良记录，进一步增大了后续获贷难度。今年，该局在不法中介专项整治工作中，发现办理个人经营贷和消费贷被中介收取高额手续费的客户中有41.8%是来渝创业就业的新市民，约37.2%的贷款为纯线上自助贷款。

　　提升人民群众幸福感

　　构建“3+N+1”新市民金融服务体系

　　据悉，国家金融监督管理总局重庆监管局正大力指导全市银行保险机构建设以“金渝新”为品牌的新市民金融服务体系。

　　据许捷介绍，“金渝新”是党建引领的金融服务实践，是该局依托行业党建机制共建的金融党建品牌“红金渝”引领下打造服务人民群众的品牌之一。

　　“金渝新”的服务对象和内容是普惠金融的重要组成部分。积极服务好以新就业形态、农业转移人口等为主体的新市民对推进乡村振兴和新型城镇化，提升人民群众幸福感并最终实现共同富裕都具有重要意义。该局一直高度重视普惠金融高质量发展，10年来，重庆普惠金融规模和效益同步提升，普惠群体的金融服务获得感持续增强。全辖普惠型小微企业贷款规模突破5000亿元大关，有贷户数超过70万户。涉农贷款规模超过8000亿元。

　　此外，“金渝新”的服务是系统化和精准化的。核心是“3+N+1”的新市民金融服务体系，即“三网融合、N个场景、一站通达”的新市民金融服务体系。一是融入社会治理网。“金融网格员”与社区网格员联合工作。针对新就业大学生、农民工、个体工商户等，多家机构与当地社区、街道办事处、商会等有针对性地开展送服务活动。二是融入风险合规管理网。严厉打击侵害新市民合法权益的行为，将银行员工与不法中介往来纳入合规“网格化”管理，联合市场监管局等八部门对不法贷款中介实施治理。与市公安局联合打击保险金诈骗等新型、高发、严重侵害群众利益的“灰黑产”。三是融入数字金融服务网。重庆银行业保险业协力在市政府移动政务服务平台“渝快办”开设的“新市民金融服务专区”（即“金渝新”服务平台）已于近日正式上线。

　　据介绍，“红金渝”是该局依托行业党建机制共建的具有重庆特色的金融党建品牌，“红”代表党建统领，“金”立足金融服务；“渝”体现重庆特色；“金渝新”在传承“红金渝”金融党建底色、本色、特色的基础上，以金融为民为根本，聚焦“新就业形态群体、农业转移人口等为主的新市民群体”，以党建“一面旗”引领金融服务“一盘棋”，发挥党建品牌凝心聚力作用。“红金渝”对“金渝新”的引领作用还体现在党组织优势的有效发挥。新市民金融服务的下沉具有自身特色和难点，通过充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，党建联建开展“金融网格员”参与社区网格例会，与社区网格员联合大走访，能帮助金融机构掌握“活情况”，并结合社区情况开展反诈等金融知识宣传，通过产品支持、服务支持、信息支持着力办好一批服务群众、助企纾困的关键实事。“金渝新”落地实践中，党员干部们怀揣为民初心，在金融服务前沿一线对照先进、争当先进，涌现出傅小康等一批“田坎上的信贷员”“救援一线的理赔员”“社区里的金融网格员”等先进典型。

　　擦亮多项“金渝新”服务

　　深度保障新市民合法权益

　　据许捷介绍，辖内银行保险机构持续擦亮“金渝新”服务品牌，已推出新市民专属及特色信贷、保险产品和服务40余项，针对新就业形态、农业转移人口等新市民群体的特点、困难采取了一系列的惠民暖心优服行动。

　　引导探索就业帮扶的利益联结机制。辖内机构积极探索推动金融资源更多向“农民工”倾斜，由金融机构根据小微企业雇佣农民工就业情况等对企业实施减息降费，做好以农民工为主体新市民的就业帮扶。还有金融机构根据不同的就业形态群体划分金融需求并配套专属优惠便捷的金融服务，帮助不同职业的新市民更好地就业增收。

　　引导持续降低新就业形态群体安家成本。辖内机构在完善新市民住房租赁市场方面进行了积极探索，如建行打造的“CCB建融家园”，目前在金凤家园、南彭、大庆村等地为产业园区工人、自媒体人员、企业职员等提供住房租赁服务。房源数量多、位置好、相对市场价格更优惠，切实解决了一部分群众的住房需求。对于新市民合理的购房需求，辖内机构也在积极促进降成本，如农行落地“农民安家贷”以优惠贷款利率支持农民工群体在城镇买房；中德住房储蓄银行与建行创新推出“惠融贷”，通过商业贷款和利率更低的住房储蓄贷款组合模式满足新市民购房省息的需求等。

　　引导提升新市民生活便捷度。为了让新市民更快更好更舒心地融入本地城镇生活，辖内机构从一桩桩“小事”入手，针对性解决新市民日常生活难题，让新市民“少跑腿”“更省心”。

　　深入基层治理维护新市民合法权益。对侵犯消费者合法权益行为，该局严查严处，并督导机构从产品和服务“源头”建立全流程消保体系。今年该局与成渝金融法院立案庭、四川银行业纠纷调解中心签订了三方纠纷一体化处置合作框架。全国首个跨区域社会组织——“成渝银行业保险业消费者权益保护中心”正式运行。目前已累计调解成功银行保险案件5000余件，涉及金额近4亿元。对部分新市民金融反诈意识不足，不知如何获得正规、可靠金融服务等情况，该局完善常态化宣传教育机制，通过“金融网格员”走村入户面访解难。有的联合社区网格员、辖区民警、社区热心居民讲解反诈案例；有的急居民所急，收到社区居民反映网上购物被添加不明链接后，第一时间帮助解除支付绑定、卸载链接、更换密码，及时保障了资金安全；有的在成为金融网格员后，结合当地社区重点打造的农场项目创新宣传形式，将金融知识嵌入农场游学项目；有的联合卫生院进村服务，利用义诊时机为留守老年人讲解金融反诈骗知识。“金融网格员”将金融知识带去新市民身边，新市民们对金融知识、金融服务、金融政策的了解和反诈知识得到良好的提升。

　　赵小玲