开发区人大工作难开展,长期以来,很多地方都在努力尝试。在重庆,为开展好两江新区的人大工作,做到不缺位不留白,渝北区人大从体制机制等方面开展了一系列探索。
“两江新区在行政级别属于副省级,且是国家级新区;同时,新区属于经济区,发展属性强。新区直属街道在行政区划属于渝北,践行和发展全过程人民民主,不能留空白。”渝北区人大常委会有关负责人说,两江新区设立后,原北部新区8个街道划为新区直管区,其人大街道工委工作接受两江新区党工委和渝北区人大常委会领导。如何对新区直管区的工作进行依法监督,消除人大监督盲区,做好开发区人大工作,渝北区人大一直在发力。
“赞成42票,通过!大会结束后,我们将把审议情况通报和代表对两江新区直管区提的工作意见建议一并函告新区管委会。”在今年初召开的渝北区十九届人大三次会议主席团第三次会议上,两江新区直管区工作情况通报表决通过。会上,渝北区人大对两江新区直管区经济社会发展及年度重点工作情况报告进行集中审议,并首次作出情况通报。
在这次人代会上,渝北区人大组织了新区直管区8个街道代表小组的代表,集中审议了新区直管区经济社会发展及次年重点工作安排的报告。新区管委会负责人列席区人代会;新区相关部门负责人到各代表小组听取代表意见建议,并当面回答代表问题建议。
人大监督不缺位、不留白,有力助推了新区高质量发展。对此,家住两江新区礼嘉街道白马社区礼贤苑小区居民刘春梅等数百位小区居民有着深切感受。
“小区环境改善了,还新增了一个公园,人大代表跟进督办有力有效。”10月9日,看着家门口将要收尾的桃李巷口袋公园,刘春梅很开心,对人大监督助推城市更新改造、实施民生项目等的成效赞不绝口。
刘春梅所在的礼贤苑小区是一个大型安置房小区,化粪池建在小区内两栋居民楼之间,不仅气味大还有安全隐患。群众多次向社区、街道等反映,希望尽快改善。
2022年初,渝北区人大代表通过调研走访收集群众意见,在当年区人代会上,提出了关于消除白马社区安全隐患的建议。随后,区人大代表又与两江新区有关部门一起召开现场会监督推进。然而,因规划、管网等原因,未取得有效进展。
2023年5月,礼嘉街道人大工委组织开展“大走访、大调研、大服务”活动,人大代表到选区(社区)集中接待选民,收集到刘春梅提出的《关于迁移礼贤苑化粪池的建议》。
这一次,居民们的呼声建议有了新的结果。在区人大代表唐久明等的推动下,新区有关部门和街道结合城市更新相关要求,决定利用小区附近建设口袋公园、修建步道等契机,将化粪池迁建到小区外的口袋公园旁,达到一举多得的效果。今年6月,该综合项目启动,当前正在进行绿化收尾等工作,预计11月将全面完工投用。
如今,围绕做好两江新区人大监督工作,渝北区人大常委会已探索建立了“2个体制”“7个机制”。2个体制,即区人大常委会和两江新区党工委建立人大工作协调机制,明确一名两江新区党工委领导联系人大工作;管委会一名部门负责人负责具体工作,并任渝北区人大常委会委员;在两江新区直管的8个街道设立人大街道工委,配齐配强领导及工作班子。同时,建立人大代表同选举、代表作用同发挥、代表建议同交办督办、监督工作同开展、人大工作同指导、人大干部同任免、人大工作同考核等7个机制。体制机制的明确,有力消除了人大监督开发区的空白,使监督更有力、更有效。