千警进百企开展法治宣传

卡涞生产车间

　　开栏的话

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，全面抓好中央统战工作会议精神和党中央关于统战工作决策部署的贯彻落实，打造具有重庆辨识度的新时代统一战线标志性成果，推动重庆统战工作干在实处、走在前列，为新时代新征程新重庆建设贡献统战力量，即日起，重庆日报推出“奋进新征程 统战在行动”全媒体系列报道，讲述各区县统一战线如何结合自身实际，围绕中心工作全力服务全市改革发展大局。

　　“原本需要30天才能完成的场平土石方施工，我们只花了8天时间。项目仅用4个月就完成建设并投产。”在涪陵高新区卡涞工厂，该公司相关负责人对涪陵全力支持企业发展的速度由衷感叹。

　　据悉，卡涞项目总投资10亿元，将建设30条高性能纤维复合材料轻量化零部件产品生产线，年产300万件高性能复合材料轻量化零部件，达产后产值将达20亿元。

　　卡涞所感受到的涪陵速度，只是该区坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，促进“两个健康”，持续优化营商环境，着力推动民营企业从“单向跑动”到政企“双向奔赴”的缩影。

　　这种双向奔赴极大地激发了涪陵区民营经济发展活力。

　　近年来，该区积极构建亲清政商关系，针对服务企业过程中出现的政商交往行为边界不明、企业诉求表达渠道不畅、涉企帮扶服务体系化不足等具体问题，深化“四单两环三赋能”系列举措，助推民营经济高质量发展。

　　据统计，目前涪陵区民营市场主体达10万余户，百亿级民企5户、在沪深上市企业5户、“专精特新”民企132户，6户企业入选“2022重庆民营企业100强”。

　　四张清单

　　为企业提供保姆式服务

　　“自从有了企业专员，我们的精力就全部放在了扩展市场、管理员工上，日常琐事和困难都有企业专员负责协调解决，工作变得纯粹、轻松了不少。”重庆三海兰陵实业有限责任公司常务副总经理张小琼说。

　　张小琼所说的企业专员是涪陵高新区为企业提供“全方位、全天候、全过程”保姆式服务的领导干部之一。只要企业一个电话，一条微信，他们就立刻跟进服务，帮助企业解决发展面临的实际困难。

　　在涪陵，企业能享受到保姆式服务，关键在“四项清单”发挥了重要作用。

　　政商交往，在过去一直被视为敏感地带。因为交往的边界模糊，企业常常觉得“清而不亲”。为解决这一问题，涪陵区及时推出政商交往四项清单，推动政商关系亲清有度。一是建立“政商交往正负面清单”。在联系企业、提供服务、参加活动等方面明确“十为十不为”行为准则，划清政商交往行为底线、安全区间；二是建立“干部容错纠错清单”。印发了《涪陵区党员干部容错纠错工作办法（试行）》，明确“九容五不容”为干部大胆服务企业卸下思想包袱；三是建立“企业敢干清单”。围绕涵养“敢干”生态、提振“敢干”信心、释放“敢干”动能、传承“敢干”基因出台16条激励措施；四是建立“干部助企履职清单”。构建区领导联系重点企业项目、部门联系企业、企业专员定点结对帮扶的“两联一帮”全覆盖服务体系，制定“定期问诊、要素支撑、督改隐患”等9项干部助企履职指南，搭建“企业吹哨·部门报到”平台，引导园区、部门的领导干部“线上线下”对接企业开展“全方位、全天候、全过程”式保姆式服务。

　　两条闭环

　　提升服务精准度和有效性

　　调研发现，有时企业为了解决一个小问题，常常在多个部门间往返奔波，既费时又费力。如何解决企业诉求表达渠道冗杂、涉企问题办理闭环性不够等问题？

　　“我们对前端的决策环节和后端服务环节进行了科学设置，形成两条闭环，从而让服务更精准有效。”涪陵区委常委、统战部部长庹灿说。

　　迭代涉企决策参与闭环。决策前“开门纳谏”，在涉企规划、文件制定前向企业征求意见，收集需求台账供决策参考。决策中“科学吸纳”，依托企业家沙龙、非公有制经济工作联席会、双月座谈会等协商会议，区委、区政府主要领导与企业家面对面交换意见建议，并研究吸纳转交部门研处。决策后“如实反馈”，定期印发“意见办理反馈通报”，并邀请企业对反馈情况测评打分。

　　迭代服务纾困帮扶闭环。擦亮“服（涪）到位、零（陵）距离”营商环境工作品牌，增强“上门行动”、民营经济服务中心、“12345便民热线”等平台载体涉企困难感知捕捉能力，充实“一表登记”台账。分级分类精准处置，涉企共性问题以“现场处置、转交处置、协同处置”等措施综合破题，企业特殊困难坚持“一个领导、一个专班、一个方案”攻坚克难。多维评价跟踪落实，设立“办不成事”反映窗口，定期开展企业满意度回访，结果直达部门督促整改。

　　“两条闭环，不仅进一步缩短了领导干部为企业纾困解难的时间，而且政策滴灌、服务赋能的精准度和有效性得到了全面增强，民营企业对营商环境的满意度显著提升。”涪陵区工商联相关负责人说。

　　三项赋能

　　激发民企发展活力

　　信心比黄金重要。

　　为进一步激发民间投资活力和潜力，引导民营企业抢抓成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略机遇，涪陵区坚持从政策、法治、信心方面制定系统化、制度化帮扶措施，赋能民企发展。

　　精准政策赋能。近年来，由涪陵区发改委牵头，通过精准研判企业所需的“税款投融贷”“水电气地人”等发展要素，集中印发“助企指南、政策汇编”，出台惠企助企“114+16条”政策礼包，2022年新增减税降费15亿元。

　　聚力法治赋能。涪陵区通过构建“公检法司”立体护企体系，“千警进百企”“项目警官”等法律服务“轻骑兵”入企进厂提供法治宣传咨询。乡镇街道布局司法服务“一站两中心”定分止争实行源头处置。推广涉企诉讼案件专有标识100%覆盖，“当场立”“自助立”“网上立”推动立案体系更为便民，涉企执法司法监督实施“零容忍”。

　　激发信心赋能。营造尊商重商良好氛围，自2019年以来，涪陵区接连选评“十大职业经理人”“十佳民营企业”“十佳民营企业家”。厚植涪商发展底气，举办首届民企科创峰会、加快民营经济高质量发展大会。注入人才活水，选派党建指导员、助企服务员1695名。构建“区委统筹、梯级培育、头雁引领、雁阵齐飞”的人才引培体系，近三年，成功引育博士68名、创新团队62个，创新人才、产业技能人才1万余人。

　　在“四单两环三赋能”等一系列举措的有效推动下，涪陵区干部从“避责思维”转变为“负责思维”，企业从“单向跑动”到政企“双向奔赴”，民营企业的发展活力得到了进一步彰显。

　　“我们将着力打造民营经济发展最优环境，深入开展‘三服务’，持续叫响做亮‘服（涪）到位、零（陵）距离’营商环境品牌，对企业‘无事不扰、难时出手、有呼必应’，为项目建设、企业生产提供全生命周期服务。”涪陵区委负责人说。

　　刘文静 范明月 图片由涪陵区委统战部提供