市委六届三次全会强调,要更加注重改革创新,深入实施干部现代化建设能力提升计划,以数字重庆建设引领撬动全面深化改革,直面问题推进重大攻坚行动,以改革办法创新理念解决难题塑造变革,推动工作体系迭代深化。建设数字重庆是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实数字重庆建设大会精神的必答题。作为数字化变革的“关键少数”,领导干部数字化履职能力和水平的提升是我市推进数字化变革的基础和关键。
以数为据的科学决策能力。一是实施干部数字化履职能力提升计划,建构系统化能力提升体系。发挥全市党校(行政学院)在干部数字化履职能力中的主渠道、主阵地作用,把习近平总书记关于数字中国建设的重要论述讲全讲准讲深讲透,围绕数字重庆建设,把理论教育、党性锻炼和能力提升有机融合。发挥全市高等院校在数字化履职能力培训中的积极作用,充分利用重庆大学、重庆邮电大学等高校计算机技术、通信技术、大数据技术、人工智能技术等教育资源,大规模、多学科开展菜单式选训和定单式培训,为我市干部数字化履职教育添翼助力。二是重点开发一批通识性知识读本,帮助干部扎实掌握系统分析方法。组织国内、市内专业团队围绕数字化转型战略,结合数字重庆建设实际,重点开发系统论、方法论读本,让广大干部理解系统分析思维、掌握系统分析方法。三是建设决策模型库,强化政策抉择数据化能力。用好一体化智能化公共数据平台,融汇国家、市、区县三级数据,综合考虑未来经济社会发展中的各类不确定因素,在重大决策中引入多情景模拟方法,有序推动经济社会发展。围绕“八张报表”“八张问题清单”,各领域、各区县分别梳理形成自身领域和地方的关键指标体系,在城市大脑、产业大脑支撑下,实时动态反馈。
以数提效的政策执行能力。一是坚持“干中学、学中干”实践导向。各部门要形成一批数字技术在专业领域运用的案例推广体系。以数字重庆建设为契机,总结各部门在数字化城市运行和治理中心建设中的经验、案例,开发专业特色突出、务实管用的培训课程。赴先进地区交流,通过跟班学习、顶岗锻炼,常态化培养,不断提升数字化履职能力。二是完善扁平化指挥体系。通过任务分解,实现重要工作任务快速分解落实到事到人,确保“市委部署一键智达,政策落地即时响应”。三是建立岗位数字化履职业绩评估体系。系统梳理各部门、各岗位所需要的专业知识、数字能力要素,分别制订专业型岗位目录,对应用数字技术科学决策、落实数字重庆建设的工作成效、引领数字经济发展的经济绩效、数据协同提高运行效率等进行评估分析。
以数为擎的发展引领能力。一是把握数字经济发展规律。深刻理解大数据、云计算、人工智能、集成电路、区块链、5G、物联网等信息技术的基本原理和发展趋势,为建设数字重庆、发展数字经济构建必需的知识储备。从产业链、价值链入手分析链条的上中下游,发掘我市产业发展培育中数字经济与实体经济融合的关键节点,促进产业高端化、智能化、绿色化发展,推动“33618”现代制造业集群体系快速打造。二是制定产业发展规划和政策。相关部门要综合运用产业大脑反馈数据、国家宏观数据、行业发展数据和空间大数据,解读蕴含的行业发展趋势,根据数据分析与解读结果,制定产业的发展规划和合理的发展政策。三是加大数字化改革的宣传力度。围绕数字化变革目标任务,坚持在项目一线、改革前沿搭建跑道,树立数字化改革的先进典型,发挥先进人物的引领作用。
以数赋能的公共服务能力。一是提升企业服务能力。围绕“渝快办”推出利企应用,以一体化智能公共数据平台为支撑,探索建立企业CA数字证书、电子印章、企业信用证明等通用组件,为跨区域、跨层级、跨部门的数据协同提供基础。二是提升民生服务能力。通过信息技术、网络技术扩大优质教育资源普惠全覆盖,畅通医疗保障信息,加快转诊、就医、住院、医保等全程在线,大力推进智慧养老体系建设,开发流程自动化机器人,实现就业信息与岗位候选人精确匹配与推送,促进人才高效配置。三是提升基层智治能力。以基层智治平台为中心,强化网格响应能力。完善基层运行监测、趋势研判、快速响应体系,梳理社会治安、信访维稳、安全生产和应急管理的标准化事件类型和对应等级,形成分级分类推送,提高突发事件的处置效率和应急指挥的应变能力。
(作者单位:重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中心,本文为国家社科基金哲学社会科学领军人才项目:22VRC102成果)