以高质量党建引领保障现代化新重庆建设牢牢把握“加快建设新时代市域党建新高地”总目标加快推进党建统领基层治理现代化改革提升领导干部数字化履职能力的四大着力点
第010版:思想周刊·新论
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以高质量党建引领保障现代化新重庆建设
牢牢把握“加快建设新时代市域党建新高地”总目标
加快推进党建统领基层治理现代化改革
提升领导干部数字化履职能力的四大着力点
    
 
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2023 年 07 月 24 日 星期 放大 缩小 默认 
深入学习贯彻市委六届三次全会精神

加快推进党建统领基层治理现代化改革

胡万钦

  市委六届三次全会强调,要切实把党的领导落实到基层,加快推进党建统领基层治理现代化改革。基层治理是国家治理的“最后一公里”,事关老百姓的切身利益,直接影响老百姓的获得感、幸福感。加强党对基层的领导,推进基层治理的系统化、精细化、智能化和可视化,营造安全稳定的社会环境,是经济社会持续健康发展的重要保障。我们要深入实施“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革,推进基层智治体系建设,打造党建统领基层治理“升级版”。

  推进基层治理模式系统化。基层治理是一项线多面广的系统性工程,必须坚持党的全面领导,充分发挥党在基层治理中的领导核心作用,夯实完善基层党组织建设,扎实推进村镇、社区、企业、机关等各领域党建互联互动,从而提高基层整体治理水平。党在基层的声音响亮了,各种杂音就会减弱,党的执政之基也就更加巩固。市委高度重视党建统领基层治理工作,多次召开专门会议,对基层治理的目标任务、组织框架、方式流程、手段方法等进行全面安排部署,形成了统一领导、上下贯通、高效协同、有序推进的工作格局。在此基础上,各级党委还要进一步探索建立基层治理指挥中心,充分整合县域资源力量,推动县乡联调联动,建立起市级统筹、县级主管、乡级主抓、村级主战的基层治理工作体系。要不断强化系统观念,坚持条抓块统,推动权责一致,围绕经济发展、平安建设、公共服务等基层治理工作重要内容,推动工作体系创新深化,实现对基层治理各领域的系统性重塑。

  推进基层治理方式精细化。以党建统领基层治理,就要细化治理单元,缩小服务半径,从而打通治理的“神经末梢”,有效提升基层治理效能。要把基层党建与全面统筹发力相结合,以党群服务中心为基本阵地,围绕社区服务、文化活动、公益便民、安全生产、抗旱救灾等重点工作,把党组织、党员打造成能为基层社会治理赋能的“红细胞”,切实把党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势。要把基层党建与小区治理相结合,推动党组织和党员下沉小区一线,持续深化基层党组织和小区结对共建,探索以小区党支部为引领,全体居民共同参与的小区治理新路径。要把基层党建与院落治理相结合,将治理半径缩小到院落,引导人民群众共定院规院约,齐心协力管好自家小院。围绕农村独居老人、留守儿童脱管失管等问题,广大党员要积极组织成立院落治理小组,组建家庭互助教育会等组织,对他们实施精准关爱服务,以“小院落”推动乡村“大治理”。

  推进基层治理手段智能化。网格是基层治理的基本单位,推动党建统领基层治理,必须用好网格管理这一重要手段。在推动网格化治理中,党群服务工作人员依托微平台,探索建立网格微信矩阵,实现网格全域覆盖。网格逐级细化,层层联动,网格化治理实现从行政网到社会网的转变,与每一个个体密切联系起来,可以减少民生热线转接的中间环节,有利于第一时间处理百姓问题,大大提升基层治理的水平和效能。网格管理离不开党建统领,要建强网格队伍,实现网格管理服务规范化;要创新数字赋能,实现网格管理服务智慧化;要完善运行体制,实现网格管理服务高效化;要加大网格治理探索力度,持续推动“互联网+政务服务”,实现“一网通办”,让数字治理点亮群众的幸福生活。同时,还要严格落实党委班子下沉走访制度,动态跟踪网格治理成效,确保工作精准部署、制度执行到位、问题精准解决。

  推进基层治理成效可视化。党建统领基层治理好不好,关键要看群众满意不满意。从人民群众最关心的方面入手,让群众得到看得见、摸得着的实实在在的利益和好处,不断增强群众的获得感、幸福感,是党建统领基层治理现代化的重要使命。稳定是发展之基,平安是群众所盼,把平安稳定工作做到群众家门口,推动治理关口前移,将各类执法力量和民生部门下沉到基层,做到“小事不出村、大事不出镇”,强化矛盾纠纷源头治理,把安全隐患消除在萌芽状态,筑牢基层社会治理“底座”,也是加快推进中国式现代化发展的重要手段。在乡村治理特色品牌方面,南岸区的“两网三治”、巫溪县的“幸福家园”、永川区的“乡贤评理堂”等特色显著。重庆在党建统领基层治理现代化改革方面付出了艰苦的努力,取得了丰硕成果,目前还需要夯实加强,继续巩固发展,进一步完善基层治理工作体系,全链条加强党员教育管理,不断推进基层党组织工作效能的整体跃升,助力基层治理现代化改革。

  (作者单位:重庆工商大学,本文为重庆市教委人文社科研究项目成果)

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