2023年政府工作报告指出，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会也强调，要推进民营企业“龙头引领行动”，推动形成更多全局性、引领性、标志性改革成果。民营龙头企业既是民营经济的核心主体，也是产业链的主导者。重庆民营经济从弱到强、发展壮大，在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。要坚定信心、奋起直追，推动民营经济快速腾飞，开创民营经济发展新局面。

　　强化党建引领，确立民营龙头企业高质量发展的根本方向。高质量党建工作，是“有为政府”与“有效市场”高效衔接的坚实桥梁，也是形成民营龙头企业高质量发展的政治基础。一要提升党建工作的吸引力。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入民营龙头企业运行全过程各方面，引导干部职工形成底线思维，提升干部职工综合素质，大力培育民营企业家精神和工匠精神。二要提升党建工作的指引力。促进“双向进入、交叉任职”制度向民营龙头企业纵深发展，鼓励企业党组织成员依照法定程序进入股东会、董事会、监事会以及经理层，彰显党组织“把方向、管大局、保落实”的政治功能，深层次凸显企业家“听党话、跟党走”的鲜明底色。三要提升党建工作的实践力。扩大党建工作在民营龙头企业中的覆盖面，显著提高企业党建工作的质效。聚焦民营龙头企业发展战略与生产经营具体流程，在企业资本扩张、项目设计、产业链变动等发展基础上，实现党建工作同步变动，力求党建工作与产业链、价值链、人才链、创新链互动融合。

　　突出创新支撑，激发民营龙头企业高质量发展的强大动能。创新是民营龙头企业的生命，是企业参与市场竞争的基础。一方面要营造民营龙头企业良好的创新环境。科学合理地选立“卡脖子”技术攻关项目，充分发挥科技项目“揭榜挂帅”制度功能，增加民营龙头企业承担科技项目的数量与经费。要进一步降低民营龙头企业创新成本，政府、金融机构等可以通过减免税费、提供创新津贴、金融信贷等方式激励民营龙头企业进行创新，推动民营龙头企业加大科研投入，提高企业科技成果转化率。另一方面要建立民营龙头企业内生创新链条。民营龙头企业要注重股权结构与治理结构的优化，通过企业内部产权资源的选配重组、与科技企业相互持股、增设企业内部高水平研发机构、建立技术创新联盟等方式，形成有利于创新成果产出的组织体，最大程度释放企业创新活力。此外，还要建立民营龙头企业创新容错机制，进一步激发民营企业的创新热情。

　　注重人才引育留用，积聚民营龙头企业高质量发展的战略资源。民营龙头企业要打造中国特色的人才引育留用体系，为民营企业高质量发展提供强大支撑。首先，要以“高精尖缺”为导向，突出企业需求。民营龙头企业要提前做好人才需求调研，用好重庆英才大会这一知名品牌，以定向引进、组团引进、柔性引进等方式吸纳人才，把企业党建人才、运营人才、研究人才等组配起来，充分发挥人才效能。其次，要持续推进企业人才政治素质、经营素质和管理能力提升。要畅通政府机关、高校、科研院所与民营龙头企业双向挂职交流渠道，助力优秀人才在民营企业中运用资源、善用资源。再次，要聚焦真情实意留住人才。民营企业要加大人才留任经费投入，建立健全差异化人才薪酬体制，与行政主管部门共建人才服务窗口，围绕人才配偶工作、医疗服务、子女就学等方面提供支持。最后要找准人才定位，精准使用人才。民营龙头企业要确保人才与岗位相适应，通过同行评议、人才互评、业绩考核、综合面试等方式定期对干部职工进行遴选与考核，增加人才选聘的透明度，实现人才“能上能下”，保持人才活性。

　　完善规则指引，构筑民营龙头企业高质量发展的制度保障。规则之治是依法治国的应然之义。一要完善立法，予以民营企业财产权、经营权、创新权充分的尊重与保障，强化民营企业知识产权保护。重庆可借鉴上海法院构建“法官+执行人员+技术专家”的证据保全模式，优化侵权赔偿的科学计算方式，利用数据技术有效解决企业知识产权维权痛点。同时也要运用法律手段明确民营企业的行为底线，杜绝民营龙头企业进行不正当竞争等违法违规行为的发生。二要规范执法，优化执法流程，减少针对同一行为“多头执法”的问题，尽可能避免行政执法机关对各类民营企业的干扰。三要公正司法，树立对民营龙头企业健康发展的保护意识，尤其是民营龙头企业与行政机关、事业单位、国有企业发生纠纷时，强调民营龙头企业在内的民营经济与国有经济平等保护，切实维护民营企业行使合理诉权、得到公正裁判、保障执行到位等法律权益。四要严格守法，民营龙头企业要建构完善的企业合规制度，激发企业的合规意识，健全内部民事行政刑事合规流程，形成企业员工自查、管理部门审查、合规官“日常审查+专项复查”等合规审查体系，定期向社会公布合规报告，构筑坚实的民营龙头企业风险墙。

　　（作者单位分别为重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆工商大学分中心、重庆市渝中区人民法院）