百姓议事厅:社区大小事商量着办不避焦点不怕热点为教育鼓与呼基层工人关注点就是我的履职重点梁平 “开春第一课”学出干事创业的新气象
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2023 年 02 月 24 日 星期 放大 缩小 默认 
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百姓议事厅:社区大小事商量着办

本报记者 陈国栋

  江北区唐桂社区,居民在“百姓议事厅”就充电桩安装事宜举手表决。记者 陈国栋 摄/视觉重庆

  日前,江北区铁山坪街道唐桂社区市民活动中心,社区新春联欢活动在这里热热闹闹举行。

  现场除了“三下乡”文艺演出,卖糖葫芦、做糖关刀、捏面人等项目,都是社区居民在“百姓议事厅”议出来的。

  在唐桂社区,大到解决停车难,小到更换小区路灯,居民广泛参与社区共商共治。

  “小区的事情一起商量、一起想办法,很多问题得到了及时解决,街坊邻居都喜欢到社区来议事。”胜利花苑小区居民杨清秀说。

  一场别开生面的行走体验

  社区的“百姓议事厅”,设在胜利花苑小区二期架空层一间宽敞的屋子里,社区群众关心的事情平时都在此商议处理。

  2018年底,唐桂社区将院坝会搬到了室内,综合大家的意见取名为“百姓议事厅”。

  不久,社区党委发现,这个议事厅要实现良好运转,并不容易。单单是吸引居民参加,就是个大问题。

  胜利花苑小区4000多居民,有汽车500多辆,车辆乱停乱放堵塞交通和消防通道是一大顽疾。

  2019年3月,“百姓议事厅”开张后商议的第一件事,就是如何缓解群众反映强烈的小区停车难问题。然而,当社区发出召开解决停车难议事会的告示后,应者寥寥。

  “第一次会议,只开了半个小时。大家都认为这事重要,但因参加的人少、参与的面窄,没有达到预期效果。”一位社区干部回忆道。

  对公共事务,群众不热心、不愿意参加,事情怎么“议”得起来?问题如何能得到解决?

  社区想了一个办法:暂时搁置解决停车难这个议题,从容易办到的事情入手——根据群众诉求,发布在活动中心出入口增设无障碍通道的告示。

  很多居民对此表示支持,然而反对者也不少。

  一天,社区把反对声调最高的40多位居民请到活动中心出入口的梯坎前,请他们蒙眼走、单脚跳,体验盲人和肢体残疾居民出行的苦恼。

  “确实很难!”一位年轻女士在单脚跳体验中摔倒后,不停地说道。

  活动结束后,大家对修无障碍通道的事情表示理解。一周左右,通道便修好投入使用。

  社区的用意,并非仅仅在于此。

  一份充分尊重民意的停车公约

  “修无障碍通道这件事,让我们感觉到:社区确实在想办法改善小区环境,服务小区居民。”居民赵春英说。

  社区发动群众参与,及时解决了大家期盼的事,赢得了群众的信任。社区以此为契机,在“百姓议事厅”重启缓解停车难议事会。

  为充分保障居民的参与权,社区对议事流程从提议、告知、协商、决策、反馈、监督等方面予以规范,同时开通线上线下议事平台。

  第二场议事会,来了20多名车主或车主家属。

  社区党委副书记周黎维说,每次议事会都由一名社区干部当主持人,一名社工作辅助。

  “主持人中立、一事一议、举手发言、尊重他人、限时限次、充分讨论、少数服从多数。”为充分保障议事过程的平等自愿和理性有序,开会前,工作人员告知大家遵守七项规则。

  第二场议事会上,大家踊跃举手发表自己的看法。经过举手表决,大家同意在小区环道上划线单边免费停车和进车库停车。线上参会的50多名车主,大多数也持同样观点。

  结果公示了5天,获得大多数居民支持。但没过几天,社区又接到反映:弯道上停车,有安全隐患。

  为此,“百姓议事厅”召开了关于停车的第三场议事会。会前公示讲明,这次会议主要是解决停车带来的安全问题。

  这个时候,“百姓议事厅”已经小有名气。听说是涉及小区公共安全的问题,小区大多数居民参与了这场线上线下同步举行的议事会。

  经过举手表决,大家达成一致意见:弯道不停车、人行横道不停车、消防通道不停车。

  关于停车的第四场议事会一段时间后再次举行。经过大家充分讨论,达成了更为完善的《胜利花苑小区居民停车“两停三不停”公约》,并成为车主们遵守的规范。

  一个促成邻里守望的摄像头

  “隔壁那位独居的苏大爷,今天没坐轮椅下楼,敲门也没人答应,社区是不是可以派人看一下?”1月16日中午,泰康家园5栋居民苏炳惠打电话给社区反映情况。

  社区工作人员赶紧前往了解情况,及时将因突发脑溢血倒在地上、人事不省的苏大爷送往医院接受救治。

  邻里守望,及时发现独居老人的异常,源自“百姓议事厅”一场与摄像头有关的议事会。

  “门口安装摄像头,对安全防护比较有效。可以帮助独居老人、长期家里没人的居民。”

  “安装摄像头,也要保护好别人的隐私。”

  ……

  去年上半年,胜利花苑12栋一男一女两个邻居因为门口摄像头的事,上了议事会——男邻居经常不在家,在门口安了一个摄像头;对门的女邻居觉得一天到晚被别人的摄像头“盯”着,心里不舒服。

  会上,居民们和当事双方就这件事进行商议,议出了三个成果:社区工作人员常态化到小区走访;社区定期开展上门心理疏导;成立邻里关爱志愿者队伍,开展邻里守望、邻里关爱行动。

  打电话给社区的苏炳惠,便是一名邻里关爱志愿者。

  “现在,小区的邻里关系更加和睦,大家的亲切感和安全感都增强了。”居民刘绍萍表示。

  一张“凑不齐角”的棋牌桌

  在唐桂社区市民活动中心,摆放着一张孤零零的小方桌。

  这张桌子是棋牌桌。最近这一年多,桌子几乎没人使用。之前一段时间,这里两张小桌拼在一起,围满了打“升级”扑克牌的大婶们。

  再往前追溯,这里是一张大圆桌,每天午饭后,18个大婶同时在这张桌上打牌,场面壮观。

  打牌的大婶们去哪儿了?周黎维说,随着“百姓议事厅”影响力的扩大,居民参与社区治理成为一种风尚。18人中的15人,陆陆续续到社区当了巾帼志愿者。打牌的大圆桌于是换成了小方桌,剩下的3个人,因为“凑不齐角”,也很少打牌了,小方桌逐渐被“冷落”。

  2月20日下午,市民活动中心,梁春秀、赵春英两名志愿者忙着做清洁,照看儿童游乐场。“时间排得很满,没时间去打牌了哟。”两人笑道。

  “平时经常参加议事会,每周有歌舞活动,经常上门为独居老人服务,我还报了两个手工班……”梁春秀现在过得很充实。

  在社区环境美化提升的一场议事会上,队员们提出的在社区办公楼二楼闲置区摆放花卉、休闲桌椅等提议,被社区采纳并付诸实施;

  在解决小区停车、树木修枝等问题过程中,队员们积极参与宣传发动、建言献策、过程监督等工作。

  “过去,她们打扑克自娱自乐,对公共事务几乎不关心;现在,她们深度参与社区各项工作,在服务中找到了更多的价值和快乐。”周黎维说。

  一个“和合容融”的幸福家园

  2月8日上午10点15分,在胜利花苑解决新能源汽车充电难问题第一次议事会上,9位居民就充电桩安装位置展开充分讨论。

  经过半个多小时的商讨,大家举手投票,选出了适合安装充电桩位置的前三名。

  类似的议事会,在唐桂社区几乎每周都有一场。在“百姓议事厅”议事,已成为小区居民生活中的一件大事。

  周黎维介绍,自“百姓议事厅”开始议事以来,在居民的积极参与下,已解决了包括缓解停车难、修复屋顶漏水、更换消防设施等各类民生问题两三百件。

  铁山坪街道党工委有关负责人表示,唐桂社区利用“百姓议事厅”议事协商平台,组织居民常态化、制度化参与协商议事,以“小切口”激活居民自治的“大合力”。

  据了解,目前,铁山坪街道完成了下属村(社区)“百姓议事厅”建设全覆盖,并实体化推动其运转,进一步完善议事流程和机制,常态化组织开展各类协商议事活动。

  去年,江北区党代会工作报告明确提出:在推进社会治理现代化的过程中,将推广“百姓议事厅”等治理品牌,最大限度调动群众共建共治的积极性、主动性、创造性。

  采访中,记者在社区文化长廊里看到有关社区文化理念“和合容融”的介绍,感触良多。周黎维说,“和”就是和气、和谐;“合”就是合作、合力;“容”就是包容、宽容;“融”就是融汇、融洽。

  专家点评>>>

  市委党校公共管理学教研部主任、教授谢来位:

  践行全过程人民民主的有效载体和平台

  江北区铁山坪街道唐桂社区居民通过“百姓议事厅”解决停车难、更换小区路灯、活动中心出入口增设无障碍通道、成立邻里关爱志愿者队伍、修复屋顶漏水、更换消防设施等各类民生问题两三百件,实现社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是社区群众依法直接行使民主权利、践行全过程人民民主的重要方式和生动实践。

  唐桂社区“百姓议事厅”的探索创新给予我们诸多启示:

  一是社区治理的最大挑战是要在广大居民群众中消除分歧、凝聚共识,才能汇聚行动合力、达成集体行动。唐桂社区“百姓议事厅”就是基层党委为社区群众自治搭建的消除分歧、凝聚共识的载体和平台。

  二是消除分歧、凝聚共识的前提是广大群众的积极参与。“一场别开生面的行走体验”“一份充分尊重民意的停车公约”……反映的是基层党委深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持人民至上,坚持人民主体地位,充分体现人民意志,保障人民权益。不断造福人民,才能取信于民,才能吸引广大群众积极参与。

  三是消除分歧、凝聚共识的基础是共同的价值观和目标愿景。“和合容融”的社区文化理念是基层党委以社会主义核心价值观为引领、充分发挥中华优秀传统文化优势、紧密结合唐桂社区治理实际提炼的激发群众参与热情、凝聚社会共识、汇聚行动合力的精神标识和文化精髓,是唐桂社区邻里关爱、互帮互助志愿服务活动蓬勃发展的精神源泉,是社区实现善治的目标愿景和公共精神基础。

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