站在重庆永川综合保税区（以下简称“永川综保区”）综合服务楼16楼，千余亩地势平坦的土地尽收眼底，料峭春风迎面而来；业已建成的保税仓库内，不少入驻企业正在进行装修和改造……

　　最快本月底，这个唯一建于成渝地区双城经济圈中轴线上的综合保税区，将迎来正式验收。

　　2月20日，重庆日报记者现场采访得知，尽管尚未完成验收、封关运行，但永川综保区已在头部、链主企业招商上有了重大进展：招商引资正式签约项目4个，意向签约入驻项目23个，国药集团、长城汽车、雅迪汽车等巨头纷纷进驻……

　　“永川综保区规模不大，而且不临江。所以一开始，我们就锚定辐射川南、渝西地区进出口商品集散中心这一精准定位，决心走出一条特色化、差异化的发展道路。”永川综保区管委会（筹）主任杨毅说。

　　正因为找准了定位，永川综保区实现了仓库厂房修好一栋就被预订一栋，没有“修好了晾着晒太阳”的情况。

　　立足自身优势差异化发展

　　永川综保区于2021年7月6日获国务院批复设立，成为全国第152个、重庆市第6个综合保税区。

　　“1.11平方公里的规划面积，放眼全国不算大，而且在川渝两地所设的综保区中，我们是少有的不临江的一个。”杨毅说，受限于规模和公铁联运模式，永川综保区无法做到依靠水运大进大出，实现大货运量。

　　但永川综保区有一个独特的优势——唯一一个建于成渝地区双城经济圈中轴线上的综合保税区，可辐射川南、渝西等地，对于加快推进成渝地区双城经济圈中部地区的对外开放具有重要战略意义。

　　“所以我们必须立足自身优势，走一条高质量、高附加值的特色化、差异化发展道路。”杨毅说，具体来说，就是不仅仅追求引进一个大项目带动简单的上下游配套，而是着力建立一个辐射带动渝西川南地区的进出口集散大平台、一个促进区域外向型经济活跃的产业生态，为全产业链上的企业提供贸易、物流、仓储、结算、融资等全流程、全方位综合服务，有效降低区域外向型企业的经营成本和风险，创新更多更好的盈利模式。

　　比如，周边四川省泸县的龙眼、合江的荔枝，重庆市荣昌的夏麻、大足的五金小商品等，都可以通过永川综保区更加便捷地走出国门。立足永川区当地的汽摩、电子产业优势，一些高附加值的产品，也可就近完成出口报关。

　　“走特色化、差异化发展道路，可以让我们走得更稳、走得更远。”杨毅以永川综保区的进口分拨功能为例，目前他们正积极对接引进埃塞俄比亚、越南等国的咖啡生豆，在永川综保区设立咖啡分拨中心，填补川渝两地这一特色产业空白。

　　二期建设计划两年完工

　　截至目前，永川综保区投资11.8亿元的一期建设已经完成，包括2.6万平方米的综合服务楼、3.6万平方米的厂房和仓库，以及综合服务、贸易服务、保税加工、保税研发、检测维修等功能区。主要发展以汽摩整车及零部件、高端数控机床、医疗器械、跨境电商等行业为主导的保税加工制造、保税研发设计、保税物流分拨、保税检测维修和销售服务。

　　“这里离永川城区车程近20分钟，几百号员工来了住在哪里？吃在哪里？”曾有入驻企业在前期洽谈时，表露出这些担忧。杨毅表示，永川综保区二期建设将解决这些问题。

　　总投资21.22亿元的二期建设，将于今年5月启动，计划两年完工，主要包含网外公寓、商业等配套设施和网内仓库、厂房、冻库及信息化两大部分，总建筑面积29.23万平方米。建成后既可满足企业生产仓储需要，也可满足办公、餐饮、商贸等配套需求。

　　由于规划面积不大，永川综保区从建设之初，就按照高效、节约、低碳的原则，合理利用地势，设计了多层仓库，上下层可同时进出货。设计了多层厂房，以二至三层为主，最多可至五层，兼顾灵活分区管理，后期还可根据入驻企业实际需求优化调整，实现厂房转仓库、一般仓库转恒温仓库的不同功能。

　　不少头部链主企业已入驻

　　虽然尚未封关运行，但目前已有不少头部、链主企业入驻永川综保区：招商引资正式签约项目4个，协议资金2亿元；意向签约入驻项目23个，预计协议年进出口贸易额140亿元；国药集团、长城汽车、雅迪汽车等巨头纷纷进驻……

　　“除了精准定位，这些成果的取得也与我们重视招引和创新服务密不可分。”杨毅告诉记者，为吸引更多企业入驻，永川综保区相关工作团队对永川、大足、铜梁、荣昌等区县数以百计的进出口贸易企业进行了逐一摸底。企业生产什么，产品出口到哪里，需要哪些个性服务……针对企业需求都一一形成服务方案。

　　2月15日，永川区还在厦门举办了海峡两岸产业合作恳谈会，向与会人员详细介绍了永川的区位交通优势、市场辐射范围、优质营商环境、“5+3”产业体系和综保区平台功能、惠企政策等。参加恳谈会的50余家台企负责人表达了与永川的合作意愿，其中部分企业还现场与永川达成了初步合作意向。

　　“入驻永川综保区，可以让我们报关出口更加便捷，产品运抵港口后不再进行报关查验。”长城汽车蚂蚁物流重庆KD车间主管张熠说，自2018年落户永川以来，长城汽车已在当地形成年产22万辆整车规模生产基地，主产坦克300和长城炮两款车型。在永川综保区，企业有两个面积各占6000平方米的KD（散件出口）工厂，产品主要销往泰国、马来西亚、厄瓜多尔等国家，下个月，他们将正式进驻综保区。

　　杨毅表示，接下来，他们将进一步创新服务，吸引更多优质企业入驻。比如，围绕企业需求、通过专业服务节省通关时间、降低通关成本；提供金融服务等增值服务；鼓励综保区内企业积极参与内贸，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局等。

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　　谋定而后动，特色化差异化发展行稳致远

　　刘翰书

　　从2021年7月获得批复设立至今，永川综保区的建设步子可能迈得不算快，却看得准迈得稳。

　　“规模不大”“不临江靠海”和现实条件，使永川综保区清醒认识到，不能走那种“大进大出”“大开大合”的“走量”路子，必须走一条特色化、差异化凸显的“重质”发展道路。为此，他们依托唯一一个建于成渝地区双城经济圈中轴线上的综合保税区的优势，既立足本土汽摩产业、数控机床、医疗器械等优势产业，也锚定辐射川南、渝西地区进出口商品集散中心这一精准定位，谋定而后动。

　　“这两年，我们可以说是边学边干。”采访中，永川综保区管委会（筹）主任杨毅反复强调，不急于开干，而是一边建设，一边学习借鉴其他综保区的经验、夯实服务综保区的人才、优化利于综保区发展的举措。

　　谋定而后动，则可少走弯路不走回头路。正如一张白纸好作画的道理一样，在理清思路、瞄准方向、拿出方法后的全力以赴，势必下笔更有力、画幅更美丽。在这方面，永川综保区是有自信的——在同期批复设立的国内6个综保区中，其余5个已于去年底完成了线上验收，而永川综保区却主动申请国家相关部委的现场验收，足见其底气所在。

　　尚未封关运行便吸引了一大批头部、链主企业入驻，便是永川综保区“谋定而后动则有助于行稳致远”的生动注脚。