疫情防控注重各个领域、各个区域之间的统筹兼顾,使得各项政策相互配套、相互耦合,各个主体之间相向而行、携手而动,在协调均衡中形成整体治理效能。
以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上,团结带领全党全国各族人民同心抗疫,以强烈的历史担当和强大的战略定力,因时因势优化调整防控政策措施,取得疫情防控重大决定性胜利,有效保护了人民群众生命安全和身体健康,创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。这一伟大胜利,凝结着我们党团结带领人民同心抗疫的斗争精神,充分证明了中国特色社会主义制度的显著优势,彰显出中国国家治理体系的优越性。
坚持党的集中统一领导,彰显国家治理体系的政治优势。我国国家制度和国家治理体系的最大优势,就在于党的领导。抗击疫情是一场必须充分调动全社会力量和各种资源的总体战,既需要及时科学研判、整体部署和有效指挥,又需要具有及时反应力、资源整合力和高效执行力,还需要在瞬息万变、错综复杂的疫情演变中,动态调整、优化和更新防疫政策措施。在疫情防控的大棋局中,党中央始终发挥领导核心作用,总揽全局、协调各方,始终保持战略定力、采取科学策略,因时因势调整优化防控政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展。在疫情防控过程中,有党的集中统一领导,中国社会才有强大定力,才能同心同德、筑起保护人民生命健康的安全屏障。
坚持“人民至上、生命至上”,彰显国家治理体系的价值优势。以人民为中心是疫情防控总策略总方针和具体举措的基本价值遵循。党和政府坚持人民至上、生命至上,始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,从打赢武汉保卫战、湖北保卫战,到科学制定“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株的广泛流行,并调动一切资源,不惜一切代价,不漏一个感染者,全力以赴救治患者,最大限度降低重症率和死亡率,同时准确把握疫情形势变化,统筹疫情防控和经济社会发展,保障人民生产生活。2022年底,党中央围绕“保健康、防重症”,不断优化调整防控措施,在较短时间内实现了疫情防控平稳转段,新冠死亡率保持在全球最低水平,取得疫情防控重大决定性胜利。我国以人民为中心的疫情防控真正践行了生命、公平、正义等人类基本价值,彰显出国家治理体系的价值优越性。
坚持集中力量办大事,彰显国家治理体系的制度优势。“积力之所举,则无不胜也”。集中力量办大事是我国国家治理体系的制度优势,也是党领导人民投身社会主义建设和改革事业的重要法宝。新冠疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件,加之我国人口规模大、脆弱人群数量多、地区发展不平衡、医疗资源总量不足等特殊国情,构成了对国家治理体系和治理能力的一次大考。面对如此严峻的考验和泰山压顶的危机,我们之所以能履险如夷、化危为机,成为世界各国疫情防控的“优等生”,交出令人满意的答卷,正是源于集中力量办大事的举国体制优势。这一体制可以凝聚党心军心民心,集合人力物力财力,把各方面智慧和力量整合起来,达成共同抵御风险的全社会合力,形成全国上下连成一条心、拧成一股绳的集体行动。从初期的火神山、雷神山医院的建成,到新冠疫苗快速研制生产、“应收尽收”“应治尽治”等疫情应对行动,都离不开举国体制迸发出的强大动员能力和高效执行力。中国疫情防控取得重大决定性胜利,一个重要原因就在于我们党充分发挥了集中力量办大事的举国体制优势。
坚持统筹协调、协同协力,彰显国家治理体系的效能优势。坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,通过统筹、协调和配合将国家制度优势转化为国家治理效能,避免掉入各自为战、各行其是甚至相互掣肘的治理效能陷阱。疫情防控注重各个领域、各个区域之间的统筹兼顾,使得各项政策相互配套、相互耦合,各个主体之间相向而行、携手并进,在协调均衡中形成整体治理效能。充分发挥中央和地方的积极性,彰显了全国一盘棋的制度优势,为战“疫”汇聚了强大合力。在党中央集中统一领导下,国务院联防联控机制统筹调度多个部门,有效保障中央顶层决策的快速传导和高效落实;地方各级党委和政府全面承担疫情防控主体责任,发挥主动性创造性,构筑了横向到边、纵向到底的防控体系。疫情防控中基层治理效能有效释放彰显了共建共治共享的国家治理体系优势。城乡基层治理体系在疫情防控取得重大决定性胜利中发挥了重要作用,基层党组织加强与人民群众的血肉联系,彰显了强大的组织动员力、政策执行力,成为基层防控的核心力量;机关、学校、街道社区、村组等共同筑起联防联控、群防群治的坚强堡垒;各类保产保供保运企业,确保了社会正常有序的运转。
(作者系重庆市基层治理共同体研究中心主任,西南大学国家治理学院党委书记、教授)