党的二十大报告指出,“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。国有金融企业作为服务实体经济的“国家队”,深入推进全面从严治党,不断强化党的建设,是安全、高效、稳健运行的政治保障,对经济发展和国家安全至关重要。学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面从严治党向纵深发展,要抓牢抓实主体责任这个“牛鼻子”,构建知责、担责、履责、问责“四位一体”的责任落实链条,推动主体责任看得见、摸得着、有抓手、能落地。
理清责任清单,推动“知责于心”。明确责任是落实责任的重要前提,要进一步明确主体责任各层级的具体内容、落实机制,以“责任归位”促“责任到位”。一是建立工作清单机制。全面从严治党是一项系统工程,制度体系涵盖党的建设方方面面,履责要求体现在各个制度文件中。保障主体责任履责到位,必须将制度规定、履责要求细化成具体的工作清单,建立详细的工作台账,明确具体内容、工作频次、完成时限,定期跟踪检查,实现责任事项全覆盖、制度化、具体化。二是推动责任纵向延伸。基层党组织是贯彻党中央决策部署的“最后一公里”。要通过组织基层党组织签订全面从严治党责任书,细化直管党组织书记、基层党支部书记责任清单等方式,层层压实管党治党政治责任,形成“三级书记”同频共振、齐抓共管的工作格局。
精细考核体系,推动“担责于身”。全面从严治党,必须在牢牢把握新时代党的建设总要求基础上,瞄准关键,精准发力。要充分发挥主体责任考核“指挥棒”作用,将优化完善考评规则作为主体责任精准发力的关口,把党中央对本单位的工作要求和企业发展实际结合起来,促进党建与业务深度融合。持续完善考核事项,确保考核事项全面涵盖从严治党各项重点工作,并科学分布指标分值权重,避免单项指标对考核结果的过度扰动,更加客观全面反映被考核党组织的工作成果。统筹复用专项考核结果,全面衔接复用KPI、基层党建、风险管理、内控合规、党风廉政建设等专项考核,减少基层考评资料的收集报送,切实为基层减负。坚持定量和定性相结合,考核规则尽量做到直观、可量化,传递更加清晰的考核导向,实现标准统一。坚持奖惩并重,可增设加分指标,鼓励创造性开展工作,主动探索党建与业务融合新路径,积极做出党建特色和亮点。
强化过程管理,推动“履责于行”。全面从严治党永远在路上,落实全面从严治党主体责任,重在日常,贵在有恒。主体责任是否落实到位,除了年终集中考核通报以外,更需要依托过程的引导督促责任主体及时发现问题、及时改正问题,在督导过程中提升党建工作质量。要建立常态化评估机制,定期开展主体责任考核预评估,第一时间通报评估结果,牵头部门对照考核方案,及时查摆短板、推进整改、巩固成效。针对预考核排名靠后的党组织,组织一对一指导帮扶,督促改进提升。要建立跟踪落实机制,党委要定期召开党委会议专题听取“预评估”情况汇报,做好统筹部署。党委书记要第一时间召开专题推进会,针对薄弱环节和短板指标,专题研究改进措施。职能部门要牵头形成整改计划表,及时跟进整改进展,及时评估整改成效,有效压实整改责任。要建立统筹提升机制,坚持同向发力,把推动主体责任考核改进提升工作与巡视巡察、党建专项督导、日常监督检查等发现的问题整改一体推进,通过整改持续抓制度完善、抓措施配套、抓重点突破,推动党的建设在各领域、各环节工作中抓具体、抓深入。
深化结果运用,推动“问责于严”。始终坚持“严”的主基调,是新时代全面从严治党的突出标识。强化考核结果运用,是激励领导干部担当作为,推动履职尽责的重要抓手。考核结果运用机制除了传统的通报以外,更要与日常经营业绩评价、班子年度考核结合起来,避免出现“一问了之无下文”、问责力度偏松偏软导致责任主体不痛不痒等现象。组织公开约谈,对于主体责任和监督责任排名靠后的党组织,由党委书记和纪委书记亲自约谈党组织主要负责人,督促限时整改,确保两个责任贯通联动、一体落实。挂钩经营评价,将主体责任考核评价结果纳入KPI考核,加大党建考核权重,实现与经营业绩、工资收入等衔接,进一步提升抓党建的思想自觉、行动自觉。挂钩履职评价,对主体责任考核结果排名靠后的党组织实行一票否决,主要负责人年度党风廉政建设责任制考评不能评定为A档,领导班子年度考核评价不得列为“优秀”。要配套有效的奖惩通报机制,对于屡查屡犯的顽瘴痼疾,要以通报的形式曝光,形成震慑,对于先进经验要及时表扬并全单位推广。
(作者系中国建设银行重庆市分行党委书记、行长)