基础设施建设一体化让遂潼联系更加紧密 摄/王华侨

“一网通办”让遂潼两地市民办事更方便 摄/夏培植

遂潼一体化农业综合行政执法联动协作启动仪式现场

潼南区双江镇界桥公交站，市民乘坐重庆潼南城区—四川遂宁磨溪的跨省城际公交车 摄/龙帆

遂潼“一卡通一码通”平台正式启用仪式

　　重庆潼南，地处成渝发展主轴“轴心”位置，毗邻四川遂宁，是成渝地区双城经济圈建设的“桥头堡”城市。

　　2022年以来，潼南区抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展的重大机遇，立足自身“桥头堡”城市定位，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，重点发挥成渝腹心优势，积极与四川遂宁共建遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，聚焦税费征管一体化改革，做强成渝发展主轴，努力书写成渝地区双城经济圈建设新篇章。

　　创新探索 税费征管一体化改革纵深推进

　　推进改革就要打破行政壁垒，在区域内形成一体化的管理服务体制，推动改革创新。

　　据潼南区的一则材料显示，2022年，税收征管一体化进程不断深化，潼南区与遂宁市交换税收征管基础数据20余万条，联合发放税收宣传资料760余份，完成定期定额典型调查21户，采集信息59户，定额399户，对市场主体统一了征收标准、内容、流程，营造了公平、公正、公开的税收治理环境。

　　这一串数字的背后，是潼南不断创新，深入推进税费征管一体化改革的成果。

　　近年来，潼南深入贯彻落实中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，坚持从大处着眼、小处着手，在全国率先探索税收征管一体化管理机制，稳步推进遂潼两地税收征管“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”，着力为面上改革提供经验智慧。

　　其中，为更好推进遂潼一体化发展，潼南建立起服务成渝地区双城经济圈建设联席会议机制、服务成渝地区双城经济圈双方税收合作工作机制，签署《服务成渝地区双城经济圈税收合作框架协议》，明确文化交流共谋系统和谐发展、资质互认共助市场要素流动、两地通办方便企业办税缴费、协同政策共促企业公平竞争、服务同质共优税收营商环境、协同共治共护良好税收秩序六方面23项合作内容。

　　同时，坚持每年召开联席会议，与四川遂宁协同敲定全年税收合作重点工作任务，制定任务落实清单，明确具体责任科室和负责人，严格对表对标、逐一销号，推动税收合作、协作实践等取得实质性进展。

　　税费征管一体化改革，仅是潼南探索经济区与行政区适度分离改革，加快推进遂潼一体化发展的一个有力举措。

　　自遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区设立以来，潼南积极作为，深入落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，重塑规划管理体系、开发建设体制和利益联结机制，打破行政壁垒，强化政策协同，共同搭建出川渝毗邻地区合作重要平台载体，建立起规划共编机制，形成了“1+1+N”规划体系，有力推动了经济区与行政区适度分离改革破题见效。

　　具体来说，通过联合遂宁印发《成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革遂潼实施方案》，建立起重大事项一体推进机制、创新政策协同联动机制、完善要素市场化配置机制、探索共建共赢利益联结机制，攻坚行政区与经济区适度分离。

　　目前，随着经济区与行政区适度分离改革逐步推进，一系列成果初步显现——

　　遂宁、潼南两地实现社保无障碍转移接续、异地住院直接结算、公积金互认互贷、纳税等200余个便民服务事项一网通办、异地通办；

　　两地建立“川渝毗邻地区公安政务服务蓬南分中心”，打破政务服务地域阻隔和行政壁垒，为川渝毗邻地区群众提供户政、交管、出入境等62项服务，惠及群众数10万人；

　　两地推出遂潼商务快客和2条跨省城际公交，累计发送40余万人次，并率先启动社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”试点，逐步打造出文化旅游、政务服务等多种应用场景……

　　“川渝通办” 税费服务同频提质提速

　　“‘川渝通办’税费业务扩至52项啦！”日前，川渝两地税务部门在双方电子税务局同步上线14项“川渝通办”新业务，业务事项涉及信息报告、信息查询、发票使用、税收减免四大类，进一步为川渝两地纳税人“减负”。

　　“现在好了，不用在遂宁和重庆两地来回跑，‘川渝通办’真是太方便了。”重庆佰思特表面处理有限公司法定代表人杨德高说，重庆佰思特表面处理有限公司注册于重庆市潼南区，主管税务机关是重庆市潼南区税务局，但由于杨德高在遂宁还投资了两家公司，因此在办理涉税业务时，就不得不频繁地往返于遂宁、潼南两地。

　　随着成渝地区双城经济圈建设不断深化，潼南积极推动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，聚焦区域协同，深入开展税收合作，进一步营造优质、高效的税收营商环境，推动两地税收征管水平提升，全力打造税收征管一体化新样本，助力国家区域战略布局双向发力、同频共振。

　　同时，坚持“数据多跑路，群众少跑腿”，积极构建线上有“模块”，线下有“专窗”的服务格局。

　　在依托电子税务局推出的“川渝通办”特色业务模块，实现两地跨区域经营纳税人在“税务登记”“跨区域涉税报验”“车购税申报”等52项跨省通办事项上实行一网通办的同时，开设“川渝通办”线下纳税服务专窗，按照“一门式、一网式”精细服务模式，建设“一个网厅”，实行“一口受理”，实施“一套标准”一对一精准辅导纳税人登录两地电子税务局完成事项办理，实现同质化服务不“打烊”。

　　同时，积极畅通两地跨省电子缴税联网通道，纳税人仅需“网签三方协议”，便可实现异地“一键缴税”，跨省缴税原需耗时3至5个工作日，现缩短至可当日入库；跨省迁移原需耗时5至10个工作日，现只需两地纳税人通过电子税务局提交跨区迁移申请后，到迁入地税务机关进行信息确认即可。

　　目前，随着税收征管一体化改革的纵深推进，两地纳税人缴费人便利度、满意度稳步提升。数据显示，川渝跨省税费通办清单增加至52项，川渝电子证照互认互享5项，实现跨省缴税流程简化50%以上，跨省迁移耗时缩短70%以上，真正实现“最多跑一次”。

　　区域协同 政策执行标准同步规范优化

　　随着经济社会发展，川渝两地经济业务往来日趋频繁，跨区域办税需求日益增多。但在跨省办税过程中，两地存在政策执行标准不统一、流程不同步、服务不同质等政策障碍，导致纳税人缴费人多头跑、往返跑，直接影响了两地市场主体创新创造活力。

　　为破解这一难题，潼南以纳税人、缴费人需求为导向，按照“征管一体化、服务同质化、税收便利化”工作思路，在统一税收征管标准上谋良策、寻突破，实现“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”。

　　通过多次与遂宁沟通交流，两地税务部门最终达成一致意见，形成了《遂潼西部大开发鼓励类产业认定清单》，统一汽车4S店、绿色智能小区建设等优惠认定标准，有效推动了统一两地西部大开发税收优惠政策执行口径，促进了川渝两地税收公平和营商环境再优化。

　　数据显示，2022年以来，共有16户企业借助遂潼一体化的“春风”，享受减免所得税2631.73万元，真正获得税惠“真金白银”。

　　“因为统一了政策执行标准，去年我们享受到了西部大开发企业所得税15%的优惠税率，减免了税款，真是意外之喜。”潼南一家企业的财务经理表示，企业发展动力更足了。

　　遂潼两地西部大开发税收优惠政策执行口径的统一，仅是潼南聚焦川渝区域协作，不断推动两地政策执行标准同步规范优化，助力遂潼一体化高质量发展的一个有力举措。

　　近年来，潼南积极与四川遂宁合作，两地税务部门从政策执行口径、标准、程序等环节入手，联合制定了《川渝两地税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，统一了执行标准；共同制定了《守信联合激励和失信联合惩戒机制的共同规范（指引）》，明确了4条共同规范范围与标准、14条联合激励和惩戒措施，有效推动了两地共筑监管机制。

　　同时，为更好推动两地税费征管一体建设，联合四川遂宁发布了《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》《川渝地区税务行政处罚裁量基准》，“一把尺子”统一两地7大类62项税收违法违章行为处罚标准，并积极完善风险信息推送制度，实现3类重点涉税风险信息共享，联合税收治理模式初见成效。

　　下一步，潼南将加快推进遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，聚焦区域协同深入开展税收合作，联合打造税费征管一体化新样本，持续优化税收营商环境，同心协办争创税收领域“毗邻示范”，积极为促进成渝“几何中心”向“发展轴心”转变贡献税务力量。

　　数读>>>

　　潼南遂潼一体化发展成效

　　·深化政银互助合作，遂潼涪江创新产业园区与两地6家银行金融机构签订战略合作协议，获授信额度580亿元。

　　·两地统一新办纳税人发票核定标准，按新标准办理新版纳税人领票1954次。

　　·两地共享招聘信息4235条，吸引2406名四川人才来潼南就业。

　　·办理职工养老保险异地转移1951人次，养老保险待遇领取异地资格认证1651人。

　　·举办遂潼川渝毗邻地区乡村振兴技能大赛暨“一区两群”协调发展送才行动，赴高校联合开展引才专场招聘活动2场，事业单位公开招聘交流协作52人次，互派教师150余名。

　　·共同举办首届遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区全球投资推介会，累计签约引进招商项目308个，总投资2090.21亿元。

　　·共同组建柠檬全产业链科技特派团、涪江流域科技特派员精英团队，联合发布科研成果300余项，共享共用大型科研仪器设备1142台套。

　　王静 刘廷 图片除署名外由潼南区委宣传部提供