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第009版:综合新闻
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“数字检察”点亮“智慧监督”
我市发布低温雨雪冰冻Ⅲ级预警
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历时4天,他帮群众找回人工耳蜗
    
 
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2023 年 01 月 13 日 星期 放大 缩小 默认 

“数字检察”点亮“智慧监督”
——全市检察机关大数据赋能打造法律监督升级版

  重庆市检察机关全面开通“12309检察云呼叫”平台,推行“人工智能+检察服务”新模式

  两江地区检察院干警在公益诉讼快速检测工作站检测采样水质

  建设公益诉讼线索管理平台立案1220件,开发量刑建议辅助系统覆盖刑事案件95%以上,完善“12309”检察云呼叫服务群众34730人次……

  “数字检察”点亮“智慧监督”。去年6月,市检察院出台《2022年检察大数据赋能法律监督行动方案》(以下简称《行动方案》),推动研发18个法律监督模型和监管系统,以“数字检察”推动新时代法律监督工作提质增效。

  监督“开源”

  “人找线索”变“线索找人”

  “大数据赋能法律监督,‘找数据’和‘用数据’必须两条腿走路!”从个案数据对比、异常数据研判和类案数据分析中找出“监督源”,这是“数字检察”要打通的“最先一公里”。

  去年7月,“智慧两江”公益诉讼平台投入使用。这款长江流域跨区域办案的“科技利器”,赢来许多在渝全国人大代表点赞。该平台的一大亮点,便是其功能强大的公益诉讼线索库。

  “截至目前,线索库依托大数据技术,已从重庆网络问政平台、市领导留言板、‘阳光重庆’等互联网问政平台自动抓取上万条原始数据,经7层研判筛选,形成1000余条公益诉讼线索报送市检察院。”重庆两江地区检察院检察长赵磊介绍说,平台还会根据线索种类自动列出调查重点,辅助判断是否为跨区域案件线索。

  监督“开源”,离不开大数据引流。据了解,来自重庆政务信息资源共享管理平台、重庆都市传媒集团等跨部门线索信息,引流至重庆市检察院的线索总库后,重庆市检察院依托研发的线索管理平台实施统一管理,向三级检察机关动态分配。截至目前,该平台已收集各类线索3700余条、立案办理860余件。

  从“人找线索”到“线索找人”。《行动方案》明确提出,挖掘内部数据,突破数字壁垒,逐步建立健全跨部门数据交换机制,建成“110”可视化系统法律监督模型、保险诈骗虚假诉讼法律监督模型、减刑假释智慧监管系统等法律监督模型和监管系统……按下数字化转型“加速键”,一系列检察大数据应用场景呼之欲出。

  虚假诉讼花样繁多、隐蔽性强,监督线索发现难如何破解?重庆市检察院检察六部从个案中梳理关键性要素,对全市200多万份民事判决书中进行大数据筛查,从中发现2400余条“套路贷”虚假诉讼类案监督线索。为此,该院在全市检察机关迅速部署开展涉“套路贷”虚假诉讼专项监督活动,目前已开展监督370件。

  政策“落地”

  一部手机提供一整套解决方案

  “妥善保管手机,保证全天候开机,实时使用并按要求完成打卡任务……”在渝中区检察院检察官耐心指导下,被取保候审的犯罪嫌疑人张亮(化名)正学着使用一款叫做“渝e管”的微信小程序。

  “手机定位,刷脸打卡,使用起来很方便。”很快,张亮便熟悉起来。

  据了解,这款微信小程序由渝中区检察院与区公安分局、区人民法院、重庆市先进区块链研究院合作研发,于去年7月正式上线。该平台具备可视化实时监控、社会危害性评价、诉讼全流程监督等强大功能,不仅使用门槛低、监管效率高,还能最大化节约司法资源。

  “借助‘渝e管’,可以对非羁押人员实施全流程监管,助推公检法办案数据融合共享,实现‘线上+线下’双重监管,使少捕慎诉慎押刑事司法政策‘落地生根’。”渝中区检察院副检察长李志军介绍。

  与此同时,融合手写电子签名技术的“渝e管”,可以实现远程告知、远程传唤、远程送达、远程传票等升级功能。它还能够对非羁押人员打卡、违规等表现数据上链存证,自动“画像”建模,为检察官出具量刑建议提供参考。

  目前,该款小程序已入选 “国家区块链创新应用综合性试点”重点应用场景,并成为重庆唯一一个入围工信部“2022年度区块链应用案例”的项目。上线以来,已对1500名非羁押人员实施数字监管,无一人脱管。

  “渝e管”的问世,还只是全市检察机关推进数字化转型的“冰山一角”。自推行认罪认罚从宽制度以来,依托市检察院配套自研的量刑建议辅助系统,全市检察机关针对31个常见罪名的认罪认罚案件精准提出量刑建议,为这项制度在渝落地见效打下坚实基础。

  过去5年,全市检察机关认罪认罚制度平均适用率88%,认罪认罚被告人服判率保持在97%以上,有力促进社会内生稳定。

  案卷“上云”

  打造重庆首家市级数字档案室

  179万卷、9060万页库藏档案悉数“上云”,打牢数字检察的基础工程。去年9月,数字档案在重庆检察机关全面推行,成为全国检察机关中首个全覆盖推广数字档案的省份。

  2021年11月,一款叫做“方阵”的数字档案信息系统(检察版)研发成果正式注册计算机软件著作权,并同步申请商标。

  “搭建全市检察系统档案数据大平台,有效整合三级检察机关45个院的档案数据资源,一步迈入大数据管理的‘门槛’。”2021年12月,市检察院数字档案室通过市数字档案室评估专家组验收时,一位专家如此评价。

  去年以来,全市三级检察院依托该系统“跑”出来的“数据流”不断增长:诉讼档案、技术档案4374件,文书档案、照片档案等3660件……“我们根据国家标准制定了全市检察机关的公文标识编码,公文流转后自动向档案系统推送电子文件,同步完成‘四性’检测并归档。”重庆市检察院办公室负责人介绍。

  不仅如此,重庆市检察院还创建档案数据“仓库”,借助全市检察机关“档案数据分析可视化大屏”,实时显示45个检察院的室藏、利用等档案信息,实现年报自动化填报、数据自动化统计。

  截至去年底,“方阵”数字档案信息系统已将1866项档案管理规定、1600个案由、176条保管期限,全部嵌入诉讼档案卷内目录和封面的录入页面。“现在,该系统已与统一业务应用2.0系统实现数据对接,这就意味着办案检察官可‘一键生成’案卷封面、移交清册并在线提交归档,使案卷扫描量减少一半以上。”重庆市检察院办公室负责人表示。

  目前,重庆检察机关的库藏档案达到179万卷、档案条目1142万条、数字化总量9060万页,年均利用量19万人次,检察档案利用率保持全国领先水平。

  “这些数据集中储存在市检察院数据中心,统一数据标准的前期工作基本完成,这是一项海量的数据资产。”重庆市检察院办公室负责人介绍,下一步,将为数字检察赋能法律监督提供数据接口,广泛服务于各种大数据监督场景,从而激活“沉睡”的档案。

  “来自数字档案中的元数据,具有采集时间长、数据量大、数据标准统一的优势,能够为法律监督建模提供多维度分析,提供更为精准可靠的数据支撑。”重庆市检察院检察业务保障部负责人说。

  满宁 图片由重庆市人民检察院提供

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