九月十一日，长寿区公安局桃花派出所民警在凤城华府小区周边人员聚集的烧烤夜市巡逻。市公安局供图

　　开烧烤店，最头疼的不是生意如何，而是店里和周边不时发生的打架斗殴。这是长寿菩提街道烧烤店老板刘雁的切身感受。

　　今年8月，刘雁所在的长寿区菩提街道被长寿区公安局列为治安重点地区进行挂牌整治。几个月过去，这里的治安状况好转了吗？

　　近日，重庆日报美好生活热线记者接连走进我市挂牌整治重点地区进行打探。

　　打架斗殴占全区该类警情的1/5

　　这里被列为挂牌整治重点地区

　　“我们晚上6点开店，一般要开到第二天早上6点，以往特别是夏天的时候，每隔两三天我们店附近就会发生一起打架斗殴，很影响客人就餐。”刘雁的烧烤店位于长寿区金科世界城小区，紧邻长寿菩提古镇，一到晚上十分热闹。但说起半年前的开店经历，她就直摇头。

　　“经常都会有人酒喝多了打架斗殴，有时候东西被砸坏了，也找不到当事人，只能不了了之。”打架斗殴警情，一度让金科世界城小区门店业主诚惶诚恐。

　　6月17日23时许，刘某双、林某飞等一伙人与左某一伙人在金科世界城2号门某店内因琐事发生纠纷，产生口角后刘某双等四人与左某开始互殴，造成左某、陈某等5人不同程度受伤。

　　6月18日凌晨1时许，张某、熊某两人在金科世界城3号门附近，酒后因琐事与余某、李某两人发生口角，进而发生打架互殴行为。

　　……

　　“有时候甚至一天要发生好几起。”长寿区公安局治安支队一大队负责人向静指着当初的报警记录说，一段时间，这里的打架斗殴尤为突出，占到了全区打架斗殴警情的五分之一，严重影响了当地群众的安全感。

　　菩提街道位于长寿城区中心位置，人口密度大，餐饮、娱乐场所众多，经过研判，今年7月29日，这里被正式列为治安重点地区予以动态挂牌整治。

　　“看到挂牌整治的黑牌非常醒目，我心里反倒安心了。”刘雁说，所在地区虽然被挂了黑牌不好看，但辖区居民都十分支持。

　　哪里突出就在哪里挂牌整治

　　全市建立治安重点地区挂牌整治机制

　　铜梁区淮远小区，今年3月30日同样被列为了治安重点地区挂牌整治。

　　家住淮远小区的居民陈斌从2011年起，就居住在该小区。陈斌告诉记者，该小区是拆迁还建小区，从建成起，该小区的安防措施就几乎没有。

　　“小区里头天天人来人往，也不晓得是些什么人，经常都听说有居民家里被偷了。”陈斌说，由于小区没有安防措施，一直以来治安状况都不尽如人意，家中被盗窃、车内物品被盗等时有发生。

　　今年3月，铜梁区公安局对包括淮远小区在内的6个去年发案高、治安差的地区，进行治安重点地区动态挂牌整治。

　　6个地区，治安乱象各有不同，有盗窃等刑事案件高发地区，也有“黑车”猖獗的地区，比如巴川街道北门汽车客运中心附近。

　　将人民群众反映突出的治安问题和重点地区进行挂牌整治，在全市已形成一套行之有效的机制。

　　“首先是顶层设计。”市公安局治安总队相关负责人介绍，市委、市政府高度重视社会治安重点地区排查整治工作，将此项工作纳入各区县(自治县）平安重庆建设年度考评。

　　各级公安机关采取领导包点、部门联系的方式加强整治工作的督促指导，实时监测整治工作推进情况，组织督导组适时深入重点整治地区开展督促指导，对发现的问题及时予以通报限期进行整改，并将整治效果纳入各街镇和相关责任部门年度平安建设考核，严格逗硬奖惩。

　　根据《重庆市社会治安重点地区排查整治工作规范(试行)》，对溺亡事故、黄赌等突出问题，公安机关提请市委政法委挂牌整治；对强奸、抢劫、贩毒等八类案件高发等突出问题，则由市公安局牵头着手进行挂牌整治；对电诈、盗窃犯罪高发等突出问题，则指导各区县公安机关挂牌整治。

　　这些挂牌整治地区又分为常态挂牌整治与动态挂牌整治。

　　常态挂牌整治原则上期限为10个月。各区县相关部门报送到市里，经市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组社会治安专项组审定后，由市重点地区整治办统一挂牌整治。

　　而动态挂牌整治期限则根据工作需要确定，对同一问题经多次动态挂牌整治仍未根本性解决的，则转为常态挂牌整治。

　　在整治完成后，相关部门会通过对整治地区，按照刑事民事案件下降数、群众满意度、违法犯罪打击情况等标准进行考核打分，达到预期的分值才能进行摘牌。

　　3年来，全市挂牌整治713个地区，其中重点地区517个、重点区域196个。

　　为广泛争取广大群众对社会治安重点地区整治工作的支持，全市按照统一式样制作社会治安重点地区挂牌标识，在重点地区所在的社区居委会、社区警务室外以及居民聚居区予以悬挂，主动接受群众监督。

　　辖区派出所、社区等则通过致居民一封信、发放宣传单、张贴标语、制作展板、文艺演出、召开警民恳谈会、院坝会等多种形式开展宣传，积极争取群众支持、参与整治工作。

　　雷霆开展社会治安“大扫除”

　　全市110刑事、治安警情分别同比下降47.5%、35%

　　“负责的局领导，每周都要到辖区派出所现场督导，并调看后台数据，查看发案情况等。”向静介绍，菩提街道被列为重点地区动态挂牌整治后，按照领导“包点包片”责任制，区公安局相关负责人带队蹲点到治安整治挂牌区域进行督导。

　　辖区派出所则通过加强巡逻和强化宣传等方式，降低刑事、治安警情发案数。在派出所原有巡逻队的基础上，区公安局机关抽调了部分警力，加入到派出所的巡逻队伍中，提升了巡逻频次。同时，公安机关还联合社区党政干部、辖区单位小区保安等，组建起联合巡逻队，在巡逻的同时加强宣传。

　　“我们印制了大量宣传单和海报，每到晚上就会到各餐饮店、娱乐场所进行宣传。”向静说，宣传单上印的都是打架斗殴造成恶果的案例和法律法规等，通过这样的方式形成了震慑，有效减少了打架斗殴等刑事、治安警情的发案数。

　　据统计，挂牌整治以来，菩提街道110刑事、治安警情分别同比下降19.9%、10.1%，刑事发案同比下降21.9%；菩提社区9类警情同比下降10.7%；凤西社区电信诈骗发案同比下降50.0%；碧园社区、长生桥社区未发生涉黄问题及安全责任事故，全部达到摘牌标准，今年9月28日，菩提街道成功摘牌。

　　“现在打架斗殴少很多了，我们开店开着也放心不少。”见证了所在小区治安状况大为改观的刘雁说。

　　针对淮远小区安防缺失的情况，铜梁区公安局治安支队则申请了相关经费，加装了视频监控镜头、车辆识别系统、智能门禁系统等。

　　“这些安防系统起到了很好的防范作用。”支队负责人李治强告诉记者，他们还联合区城市管理局、区消防救援支队等部门，对淮远小区消防安全进行专项整治。

　　此外，辖区派出所还联合社区综治干部，到小区召开现场座谈会，明确了网格员、网格长等治安防控力量，并由派出所民警牵头，与小区的治安积极分子共同组建了治安巡逻队，对违法犯罪行为形成了有力震慑。

　　在“百万警进千万家”活动中，社区民警还挨家挨户入户宣传，掌握淮远小区底数，实现人口基础信息采集率96%，单位采集率100%。

　　截至10月，铜梁6个整治地区刑事立案同比下降52.19%，均达到了摘牌标准。

　　通过雷霆之势对社会治安开展深入彻底的“大扫除”，今年全市110有效刑事类、治安类警情分别同比下降47.5%、35%。3年来，挂牌整治的713个重点地区查破刑事案件2992起，抓获犯罪嫌疑人967人;查处治安案件8505起，处罚5728人，重点地区治安状况得到根本好转。

　　同时，针对许多挂牌地区都是老旧小区的实际，公安部门还会同住房城乡建设、规划自然资源等部门，联合制定排查整治工作方案，在3065个老旧小区排查安全隐患2533处，整改2414处，整改率95.30%。