党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。基层治理是国家治理的基石。推动我市基层治理提质增效要坚持党的领导，构建高水平社会化、法治化、智能化、专业化基层治理体系，守牢社会安定有序、人民安居乐业、安全发展的底线，着力建设更高水平的平安重庆。

　　构建“党建引领、综治协同”的社会化治理体系。以高质量党建为引领，构建“一核多元”的基层社会治理体系，形成我市基层社会治理新常态。一是坚持党对基层社会治理的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的优势，在全市社区网格、业主委员会、各类集体经济组织和合作经济组织中全面建立党组织，以党建贯穿基层社会治理全过程。二是政府要发挥社会治理主体作用，区县要向基层放权赋能，制定权责清单，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，推动“放管服”改革向基层延伸。三是依托村（社区）党组织、村（居）民委员会，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，汇聚各类主体治理合力。

　　构建“德法并举、统筹推进”的法治化治理体系。以“法治保障、德治教化、自治强基”一体推进我市基层社会治理法治化。一是加强制度建设与机制创新，准确适用《民法典》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》等法律法规，制定、修订和实施好符合本地区治理实际的村规民约、社区公约、行业章程等，形成有法可依、功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系。二是深入践行新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动治理工作向网格、楼栋、院落、田间地头延伸，发挥我市“老马工作室”“小马工作站”等治理品牌作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。三是充分发挥德治的教化作用，镇街村社要注重用社会主义核心价值观、中华优秀传统文化对人们的行为进行引导，弘扬红岩精神，挖掘巴渝文化内涵，打造富有地方民俗特色、群众喜闻乐见的文化品牌，促进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

　　构建“网格筑基、数据赋能”的智能化治理体系。立足我市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的市情，推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。一是改进网格化管理服务，依托村（社区）统一划分综合网格，明确网格管理服务事项，推进多网融合、多格合一。二是以网络大数据运用赋能，加强对公共数据的收集、分析与整合，有效利用大数据精准预测社会需求、预判社会问题，应用区块链、物联网、网络运算、数字孪生等技术，推进科学决策，沟通社情民意，解决难点问题。三是探索推广“数字教育”“数字医疗”“数字社区”“数字乡村”等数字化社会治理范式，推进村（社区）数据资源建设，实行村（社区）数据综合采集，推动基层治理数据资源共享。通过打造智能、合法、安全的社会治理新样态，消除信息孤岛，打破数据壁垒，破除时空制约，打造“网格化+网络化+数字化”全域社会治理新模式，提高社会治理水平和效率。

　　构建“理念科学、人员专业”的专业化治理体系。基层社会治理要建设专业化治理队伍，实现治理从被动应对向主动发现转变、从静态数字向动态实情转变、从专项行动向常态防控转变。一要守正创新，树立科学的治理理念。以系统观念推进多主体协同治理，以法治思维促进治理过程和治理结果公平公正，以统筹观念推动治理资源整合和治理要素耦合，以前瞻性思考谋划治理手段的针对性和有效性。二要建设专业化治理队伍，以社区党组织、社区自治组织成员为骨干，其他社区专职工作者和社区社会工作者为支撑，社区志愿者为补充，组建基层社会治理队伍。三要做好教育培训、规范管理、职业保障、表彰奖励，提升工作人员专业素养和专业能力，激发工作积极性，提高队伍素质，提升基层社会治理专业化水平和效能。

　　（作者单位：重庆工商职业学院马克思主义学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）