党的二十大报告指出,“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。积极稳妥推进碳达峰碳中和(以下简称“双碳”)是推动绿色发展的重要一环,实现双碳是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》也提出,到2025年,成渝地区协同推进双碳工作取得实质性进展,绿色低碳循环发展新模式初步形成,为成渝地区双城经济圈实现双碳目标奠定坚实基础。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,推动绿色发展实现双碳目标应坚持加快绿色低碳转型、加大绿色低碳行动、加强绿色低碳保障、形成绿色低碳生产生活方式。
推动绿色发展,加快绿色低碳转型。绿色低碳转型是推动绿色发展,实现双碳目标的关键举措。一是加快产业绿色低碳转型。打造绿色低碳制造业集群,大力推动建筑等传统产业绿色化升级改造,促进工业能源消费低碳化,引导产业链向绿色低碳转变。加速联合建设国家数字经济创新发展试验区,为制造业绿色低碳高质量转型升级赋能。推动乡村绿色低碳产业协同发展,统筹山水林田湖草沙冰生态系统治理,开展受污染耕地安全利用,建设绿色低碳乡村。二是加快能源绿色低碳转型。协同开发油气资源,推动共建全国重要的清洁能源基地,创建清洁能源高质量发展示范区。加强煤气油储备能力建设,推动成渝地区主要煤炭消费区域以及运输通道关键节点建立煤炭储备基地。推动能源消费绿色低碳转型,提高天然气消费比重,提高全社会电气化水平,推动煤炭和新能源优化组合。加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。三是加快交通运输绿色低碳转型。提升交通运输组织效率,加强物流协作,搭建川渝绿色低碳产品物流贸易平台。提高公共交通出行比例,提升交通基础设施绿色低碳化水平,加快布局电动汽车充换电配套设施,加快建设港口岸电设施。推动交通运输工具绿色低碳转型,积极扩大新能源、清洁能源在交通领域应用。
推动绿色发展,加大绿色低碳行动。绿色低碳行动是推动绿色发展,实现双碳目标的重要抓手。一是加大空间布局绿色低碳行动。推动城乡集约化融合发展,建立国家城乡融合发展试验区重庆西部片区与成都西部片区改革试验联动机制。打造城乡绿色生态空间,强化重要生态空间保护与退化区域修复治理,提升城市绿化水平。巩固提升生态碳汇能力,强化国土空间规划管控和用途管制,建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。二是加大绿色低碳科技创新行动。建设绿色低碳科技创新平台,联动打造成渝地区双城经济圈绿色技术创新中心和绿色工程研究中心,协同实施重大绿色技术研发与示范工程。推动绿色低碳关键技术研发应用,狠抓绿色低碳技术攻关,在双碳领域联合开展关键核心技术攻关,联合打造行业双碳典型应用场景。三是加大绿色市场共建行动。共建绿色低碳市场要素平台,深入推进资源要素市场化改革,共建西部环境资源交易中心。推动重庆石油天然气交易中心建设全国性天然气中心市场。健全绿色低碳权益交易机制,探索建立跨区域用电权有偿使用和交易机制。
推动绿色发展,强化绿色低碳发展制度保障。完善的绿色低碳发展制度是推动实现双碳目标的坚实后盾。一是加强绿色低碳财税金融一体化。强化跨区域绿色低碳财税政策协同,加大区域绿色低碳发展财政投入,推进税收征管一体化,合理划分园区共建、新设企业等跨区域合作项目产生的财税利益。加强金融支持绿色低碳发展,探索碳中和金融产品,大力发展绿色债券、绿色保险等金融工具,探索建立统一的绿色项目(企业)认定标准。争取国家绿色发展基金加大对成渝地区双城经济圈建设的投资力度。二是加强绿色低碳标准体系保障。完善两地碳达峰、碳中和标准,突出标准引领,完善可再生能源标准,鼓励开展绿色低碳产品认证。推进实施区域碳排放核算规范标准。贯彻落实国家绿色低碳生产消费标准,共建绿色城市标准化技术支撑平台,完善统一的绿色建筑标准及认证体系,提高新建建筑节能标准。
推动绿色发展,形成绿色低碳生产生活方式。绿色低碳的生产生活方式是推动绿色发展,实现双碳目标的重要途径。一是开展绿色发展试验示范,支持部分地区在生态产品价值实现、生态保护和补偿、绿色金融等领域先行先试。二是推进绿色低碳创建。深化减污降碳合作,推进国家低碳城市试点和气候适应型城市建设试点。推动重点区域和行业减污降碳协同试点,协同推动机关、校园、社区、企业等绿色低碳试点示范建设。三是倡导绿色低碳消费方式,推进快递包装绿色转型,促进绿色低碳产品销售,落实政府绿色采购要求,推行绿色产品优先。共同推动成渝地区教育体系绿色低碳发展。四是鼓励绿色低碳出行,推广多样化公交服务模式,倡导“每周少开一天车”“低碳出行”等,鼓励低碳旅游,鼓励使用小排量汽车、节能汽车和新能源汽车。推动形成绿色低碳的生活方式和生产方式。
(作者单位:重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心、重庆医科大学马克思主义学院)