重庆国际博览中心举办的2021全球半导体产业（重庆）博览会上，ABB中国带来的一款机器人正在展示其自动标定功能。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

庆铃集团研制的氢能源样车、重型电动车。记者 张锦辉 摄\视觉重庆

在位于科学城的SK海力士半导体（重庆）有限公司，科研人员正在进行研发测试。（重庆高新区供图）

　　制造业与外资“双向奔赴”，重庆再获政策动力。

　　日前，经国务院同意，国家发改委、商务部等6部委联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，提出要进一步加大制造业引资力度，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。

　　对以制造业为立市之本、强市之基的重庆来说，该举措可谓直接有效的政策利好。

　　以制造业为重点促进外资稳存量、扩增量、提质量，这三个“量”正是重庆打造国家重要先进制造业中心和内陆开放高地的着力点。

　　夯基础，稳存量

　　外资的流向，与一座城市的产业基础紧密相关。

　　重庆是我国重要的工业基地、制造大市，制造业基础雄厚。2021年，重庆位列全国工业十强城市第四名，仅次于上海、深圳与苏州。今年前三季度，重庆第二产业增加值贡献率为47.9%，在重庆经济大盘中占有最重要的份额。

　　如今，重庆正由“制造大市”迈向“制造强市”，先后出台《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划(2021—2025年)》《促进工业经济平稳增长若干政策措施》等，全力打造成国家重要先进制造业中心。

　　同时在促进外商外资方面，重庆正加快建设内陆开放高地，近日推出《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划（2022—2024年）》等系列政策。

　　从市场主体看，重庆累计引进落户世界500强企业312家，包括福特、马自达、庆铃、霍尼韦尔等制造业企业。截至2021年底，全市共有外商投资市场主体约6900家，贡献了全市约10%的税收、10%的城镇就业。

　　从外商投资看，2021年，制造业外商直接投资6.7亿美元，同比增长86.2%，其中高技术产业制造业外商直接投资3.7亿美元，同比增长60.7%。今年1-8月，全市实际使用外资11.7亿美元，同比增长52.9%。

　　这些数据清楚表明，重庆在推动制造业高质量发展和吸引外商外资这两大关键任务上，既有基础、有底气，更有创新、有力度，对以制造业为重点稳存量提供了重要支撑。

　　抓链条，扩增量

　　《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划》提出，2022—2024年，全市实际使用外资年均增长10%以上，其中，制造业吸引外资占比30%以上。

　　要实现这一增量，重庆不仅要稳住现有的存量，还要积极拓展新的渠道。

　　这就要用好现有优势，紧紧围绕重庆33条重点产业链，抓好产业链、供应链、价值链、创新链“四链联动”，并向生物医药、航空航天等高技术制造业领域拓展。

　　例如，重庆支柱产业之一的电子信息产业就集聚了大量的外资企业。两江新区得益于奥特斯科技（重庆）公司、仁宝电脑（重庆）公司、纬创资通（重庆）公司等企业的投资加码，制造业领域实际利用外资超过5亿美元。截至目前，两江新区保税港区域内几家ODM企业如旭硕、纬创、仁宝等均先后在港区自建定制厂房，实现了IT龙头企业在两江新区“恒产恒业”目标。

　　同样重要的是，扩大外资增量的关键在于营造“近悦远来”的投资环境——

　　一是用好政策，在引入时就注重高质量。充分释放培育建设国际消费中心等重大试点政策机遇，瞄准世界500强企业、知名跨国公司，市、区县联动，着力引进一批高质量外资项目。

　　二是抓平台，吸引高质量企业和项目。充分发挥两江新区、重庆高新区、经开区、西部（重庆）科学城、自贸试验区、综合保税区等重点开放平台的主阵地效用，引导重大外资项目、龙头企业集聚。

　　三是抓总部经济，尤其是高能级外资总部经济。支持外资在重庆设立跨国公司总部以及功能性机构，重庆将制定外资总部企业认定标准及配套政策措施，加大落户支持力度。

　　四是提供金融支持。从明年开始，对在重庆年实际到位外资金额超过一定标准的制造业新项目或增资项目给予奖励，奖励额度比例翻一番。

　　此外，重庆还要用好智博会、西洽会以及重庆市市长国际经济顾问团会议等重要平台，加大外资的引入力度。

　　突出“新”，提质量

　　重庆要打造国家重要先进制造业中心，外商外资的力量不可或缺。尤其要突出一个“新”字。

　　例如“专精特新”。“专精特新”企业是先进制造业的“标杆”“灯塔”，也是吸引项目和资金流向的“洼地”。

　　《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划》提出，到2024年，全市高技术制造业吸收外资水平明显提高，外资服务全市高质量发展的作用显著增强。

　　在工信部公布的四批“专精特新”小巨人名单中，重庆企业数量达257家，在全国城市中名列第五、西部第一，对外商外资具有很强吸引力。例如，两江新区出台全国首个高新技术企业跨境融资产品“科技跨境贷”，为生产精密模具和汽车零部件的“专精特新”合资企业重庆兰羚天和科技股份有限公司获取了142万美元境外贷款。

　　同时，重庆制造业要吸引外商外资向转型升级和新的研发方向集聚——

　　以汽车产业为例。这是重庆传统优势产业，重庆提出要吸引外资向汽车的价值链中高端迈进。

　　例如，长安福特引进更多福特和林肯新车型；再如，要促进外资向汽车+电子的研发、设计领域延展，鼓励设立研发创新中心和开放式创新平台，优化重庆外资产业结构，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

　　为此，重庆提出对设立符合条件的研发中心一次性给予开办奖励，并将加大对外资新项目的资金支持；《重庆市“十四五”期间支持外资研发中心科技创新进口税收政策实施办法》也提出，经核定的外资研发中心，对符合条件的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税……

　　这一系列政策导向和重要举措，都将促进先进制造业与外商外资的“双向奔赴”。重庆打造国家重要先进制造业中心，未来可期。