重庆检察机关在全国率先设置生态环境检察专门机构，跨行政区划检察改革由此迈出关键性一步

全市44个长江生态检察官办公室全面履职，保护长江生态环境

　　近年来，重庆检察机关坚持问题导向、系统思维、能动履职，推出一系列改革创新举措赋能检察工作高质量发展，更好地为大局服务、为人民司法，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。

　　“跨”之变

　　跨行政区划检察改革交出成绩单

　　浩浩长江，滔滔嘉陵。2020年3月，经重庆市人大常委会批准，全国首个专门办理跨区域生态环境行政公益诉讼案件的检察机构——重庆市两江地区人民检察院在此诞生。

　　日前，该院多功能会议室大屏幕上，正在播放85公里之外，合川区上马桥溪某河段违法拦网渔业养殖案件的无人机航拍画面。画面中可以看到，多人正在进行养殖捕捞作业，不仅远处非法放置有充氧机，位于下游的坝上还加装了铁丝网。

　　“取证人员请注意，马上提取河坝处水样，取样后立即返回快速检测实验室……”随着重庆两江地区检察院检察长赵磊一声令下，守在现场的办案检察官提起绳来放下取水器……

　　据介绍，该院研发的“智慧两江”公益诉讼平台，初步建成1个线索库，1个办案远程指挥中心，以及水质信息、辅助办案、要案跟踪3个模块，已基本实现线索发现智能化、调查取证系统化和远程指挥可视化。

　　“跨”，就要跨出一片新天地。

　　跨区划监督办案，不止于市域之内。重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海6个省级检察院共建长江上游生态保护跨区域协作机制，川渝检察机关还联合建立5个跨区域生态修复基地，迄今已开展两地联合巡查49次、联合办案21件。

　　今年2月28日，全国人民代表大会常务委员会作出关于设立成渝金融法院的决定。目前，市检察院正与重庆市高级法院、四川省检察院积极沟通，探索论证对成渝金融法院的跨省法律监督工作模式。

　　“专”之变

　　“四大检察”一体化履职成趋势

　　为守护好“一江碧水、两岸青山”，去年8月，重庆在三级检察院全面推开“长江生态检察官”制度，推行“四大检察”一体化办案模式，打造长江生态检察立体保护大格局。

　　该制度推行以来，重庆检察机关共起诉相关领域刑事案件3902件6520人，立案公益诉讼案件6495件，通过诉前检察建议或磋商推动行政机关整改4480件，追偿生态环境修复治理费用8410万元。该制度还获评重庆市“我最喜欢的10项改革”和首届重庆市政法领域改革十佳范例。

　　不仅如此，近年来，重庆检察机关还积极构建一体保护、精准帮教、综合救助、犯罪预防的“莎姐”未成年人司法保护制度，“四位一体”履职同样取得显著成效。

　　2021年5月，一起故意伤害案被移送至奉节县检察院审查起诉。年仅4岁的小玲（化名）被犯罪嫌疑人黄凡（化名）用水果刀划伤脸部。经鉴定损伤程度为轻伤二级。虽然伤情无大碍，但小玲却患上了创伤后应激障碍。她在父母离婚后，长期和外婆生活在一起，这次事故无疑是雪上加霜。

　　综合考虑小玲的家庭情况、生活状态和受伤害程度，奉节县检察院决定启动未成年人综合保护机制，实施“刑事+民事+心理”综合救助。

　　如今一年多时间过去，在多方联动的不间断救助下，小玲身心的“伤疤”被渐渐抚平。她再次回到幼儿园，摘下帽子，和同学们一起玩耍嬉戏……近日，该案被重庆市检察院评为“未成年人综合司法保护典型案例”。

　　截至目前，重庆市检察院联合团市委、市妇联等多部门建立强制报告制度，并根据相关线索立案73人。

　　此外，按照最高检统一部署，重庆还全面推开知识产权检察职能集中统一履行试点，构建“捕、诉、监、防、服”五位一体保护模式。去年3月至今年5月，所办理的涉知识产权刑事、民事行政、民事支持起诉、公益诉讼案件分别上升34.8%、80%、120%和100%，在检察环节追赃挽损2500余万元。

　　“拓”之变

　　能动延伸法律监督触角

　　除了“跨”与“专”，“拓”同样是检察改革创新的方向之一。

　　近日，经市检察院第一分院申请，市第一中级人民法院作出了一份特殊的公益保护诉讼裁定——要求中国联通重庆分公司协助，立即冻结1200余个被非法使用的联通手机号码。据悉，这是个人信息保护法施行以来，重庆市首份经检察机关建议执行的个人信息诉前保全措施。

　　这种司法举措，不仅是创新个人信息司法保护机制的生动实践，也是检察机关跳出“就案办案”的窠臼，站在维护社会公共利益的高度，与时俱进的一项机制创新。

　　早在2020年4月，重庆市检察院就制发《关于拓展公益诉讼案件范围的指导意见（试行）》，在全国率先办理公共安全、互联网公益保护、文化遗产和国家尊严保护等五大领域公益诉讼案件，迄今已立案676件。

　　据了解，今年3月，重庆设立43个侦查监督与协作配合办公室，依托研发的“110可视化系统监督平台”，监督立案、监督撤案、书面纠违等同比分别增长359%、153.4%和38%。同时，重庆全面推开监狱巡回检察工作，3年来共开展常规巡回检察26次，监督纠正各类问题222个。从刑事立案到刑罚执行，法律监督触角延伸至方方面面。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。一项又一项改革创新成果，有效赋能全市检察工作高质量发展，打造司法为民新模式，受到人大代表和社会各界充分肯定。

　　满宁 马弘 图片由重庆市人民检察院提供