2022年重庆市政府工作报告指出，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，努力开创“三农”工作新局面。作为国家治理基石，乡村治理有效是乡村振兴的基础。要加强党对“三农”工作的全面领导，夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，切实把党的领导的政治优势转化为加快农业农村发展的实际成效，以高质量党建引领乡村治理现代化。

　　构建党建引领乡村治理的基本格局，推进“一极多元”共治主体高效协同。明确综合治理成员，是提升党建引领乡村治理质效的前提。一方面要构建党组织引领、行政机构负责、自治组织推动、民众参与的乡村治理矩阵，强化党组织在乡村治理共同体中的引领核心和政治功能。积极借鉴“两网融合、三治协同”的基层社会治理模式，着力构建在乡村党组织引领下的公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，形成党组织引领、多成员参与的立体化共治格局。另一方面要强化党建引领下多元主体的自治功能，激发多元主体自治力量。不断完善民主选举制度，加强民主协商制度建设，增强民主决策参与能力，着重事后决策事项评估。针对乡村自治事项，可以通过“新风小院”“小院讲堂”等信息传达、决策、评估、交流平台，定期召开听证会、协商会和评议会，形成“事前信息沟通、事中利益协调、事后效果评价”的多层次治理体系，以满足乡村治理实践灵活多变的需求。

　　探索党建引领乡村治理的新型范式，构建“德法并举”的治理体系。科学制定党建引领乡村治理的具体策略，是提升治理质效的重要保障。一是努力打破行政区划和自然环境所带来的客观局限，探索并总结大党委制、部门联村、村村联建等模式所积累的有益经验，尝试不同党建引领模式之间交叉融合创新。建立“共建共治共促共享”乡村党建联席会，实现辖区单位组织双向联动、资源共享、资源适配。二是在党建引领下完善乡村法治建设。乡村党组织要定期邀请司法工作人员进村开展法治活动，培养“法治明白人”“法治示范户”。例如2021年重庆市江北区开展普法宣传活动112场次，服务村民2万余人次，取得较好法治宣传效果。要在村一级设立由法官和调解员组成的纠纷解决站点，及时解决乡村纠纷、搜集乡村舆情。三是在党建引领下发挥德治教化功能。充分挖掘乡村风土人情、风俗习惯，凝练出具备当地特色的优秀乡村道德风俗习惯。充分借鉴永川“新乡贤”参与乡村治理的工作经验，进一步挖掘新乡贤文化，凝聚新乡贤力量，发挥新乡贤在乡村治理体系和治理能力现代化上的积极作用。

　　明晰党建引领乡村治理的评价标准，完善“首尾相接”奖惩机制。合理的评价标准有助于在党建引领乡村治理过程中补短板强弱项，完善的奖惩制度有利于增强党组织、党员的战斗力。一是建立健全党建引领乡村治理的动态评价标准。对乡村党组织考核体系进行系统梳理，优化监督考核乡村党组织的具体指标，定期从队伍建设、服务群众、引领发展等方面对党组织进行评价，增加基层群众对考核工作的话语权。二是开展党建引领乡村治理示范工作。着重从市级、区级层面对镇、村开展党建引领乡村治理优秀示范点、优秀示范案例的评选工作，形成市级、区级示范镇、示范村，加强对优秀示范镇、示范村党建引领经验的总结和推广，形成“示范倒逼机制”。三是持续整顿软弱涣散乡村党组织。有效区分先进党员与落后党员、先进党组织与落后党组织，每年对1-2个党建引领效果较差的乡村党组织进行专项整顿，开展对落后党员的教育与帮扶，激发党组织、党员引领提升工作质效的源动力。

　　强化党建引领乡村治理的技术支撑，打造“高效便捷”智治路径。党建引领乡村治理需要高新技术支撑。在乡村治理中要运用人工智能、大数据分析等新技术，有力推动乡村治理现代化。一要致力于完善高新技术基础设施建设。持续推进4G和5G网络全覆盖、光纤宽带网络全覆盖、网络提速降费等乡村惠民工程，提升网络技术对乡村治理的供给效率。深化云平台、物联网、数据中心等新一代信息技术在农业农村领域的交融应用，确保党建引领乡村治理的精准性、治理服务的可及性。二要积极塑造乡村治理的技术场景。建设乡村党建网络平台、乡村纠纷解决数字平台、乡村文化数字资源库、乡村地区公共安全视频图像信息系统、智慧化气象灾害预警体系等治理工程，实现政治、自治、法治、德治、智治在线上线下有效融合。三要完善智能乡村运行机制。打通智能乡村建设纵向与横向通道，消除数据壁垒，形成信息数据能上能下、数据成果实时共享的一体化机制，促进智慧乡村建设由单一乡村发展为联动辐射范围更广的智慧乡村群。

　　（作者单位分别为重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆工商大学分中心、重庆市南岸区人民法院；本文为重庆市社科规划项目：2021YBCS10成果）