主持人

　　本报记者 朱涛

　　访谈嘉宾

　　西南大学经济管理学院教授、博士生导师 王志章

　　市农业科学院农业经济与乡村发展研究所农业资源区划与产业经济研究室主任 黎莉莉

　　全国两会期间，一个新鲜的概念“大食物观”，成为大家关注的热词。3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会时强调，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。顺应人民群众食物结构变化趋势，让老百姓吃得更好、吃得更健康，正是树立“大食物观”的出发点和落脚点。“大食物观”，重庆应该怎么树立、怎么干？思想周刊围绕这一主题，约请了相关专家进行讨论。

　　——编者

　　把保障粮食安全放在突出位置

　　主持人：“大食物观”，基础是粮食。如何把保障粮食安全放在突出位置，提升产量品质？

　　王志章：发展粮食生产，保障粮食安全，提升产量品质，首先各级党委和政府要在进一步做好深入调查研究的基础上，统筹谋划，精心布局，充分发挥粮食适地适种区的作用，使之成为粮食生产的重要补充，尤其要坚决制止越区种植、耕地“非农化”“非粮化”的行为。其次，要加大扶持新型农业经营主体，推进适度规模化经营，加快优良品种研制和绿色生产技术集成应用，优化科研院所、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制，整合优势资源，培育更多抗逆性强、产量高、品质优的品种，让我市农民用最好的技术种出最好的粮食。最后，要加快传统农业和农产品结构转型升级，完善粮食和重要农产品安全监控体系，大力推进农业社会化服务，创新“村集体或农民专业合作社+农户”的土地托管服务模式，建立多元化社会化服务网络，完善以奖代补的奖励机制，引导多元社会化服务组织主动参与农业生产经营，加快构建现代农业产业体系，提升粮食品质。

　　黎莉莉：新发展阶段，要将保障粮食安全特别是口粮安全置于大食物观的基础性地位。一是确保口粮绝对安全。我市是国家确定的粮食产销平衡区，人均谷物占有量较其他产销平衡区有一定优势，但小麦种植面积自直辖以来逐年下滑，因而确保水稻种植面积以使水稻总产量稳定在500万吨左右，对于保障粮食安全乃至食品安全具有全局意义。二是降低粮食生产成本。一方面要着力发展山地农业机械，试行农业机械社会化服务组织推进全市农机化进程，发展市场化农业社会化服务体系，支持农资配送服务，降低农资等物化投入成本；另一方面要积极发展集体经营和合作经营，有效规避土地租金，同时鼓励长期租赁合约，降低租金成本。三是积极提升粮食产量品质。要用良种、良法和良治，在保证粮食总产量稳中有升的前提下，契合社会需求，提升粮食品质，提高商品率。同时，要充分利用我市高山气候优势，积极发展高山大米，提升品质，提高产品市场美誉度。而要满足这个目标，就要充分认识重庆的资源优势，大力发展现代山地特色高效农业。

　　全方位多途径开发食物资源

　　主持人：怎样在保护好生态环境的前提下，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源？

　　王志章：我们必须在资源环境约束趋紧的大背景下，严格按照国家主体功能区的划分要求，处理好生态环境保护与开发食物资源的关系。一是以生态优先、绿色发展为导向，按照中央统一要求，结合我市实际，进一步优化农业生产结构和区域布局，精选品种，宜种则种，逐步形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，着力提高农业综合效益。二是科学编制好全市种植业结构调整规划，清晰界定粮食生产功能区，建设好粮食主产区和核心区，多措并举，精准施策，加快形成以规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。三是加大科技创新投入，向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，同时要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白，不断推出高品质的新产品，更好地满足广大人民群众对食物消费多元化的新需求。

　　黎莉莉：深入践行大食物观，需要坚持生态优先发展理念，以提质增效、经济社会生态效益协调发展为目标，多途径实施国土资源开发。一是坚持中央要求的永久基本农田重点用于粮食生产和高标准农田原则上全部用于粮食生产的土地利用优先序，以集中连片为核心要求，大力推进粮食功能区建设。二是在平坝地区，要以确保菜篮子产品稳定供应为基础，积极发展稻菜轮作、稻油轮作，丰富市民的菜篮子和油瓶子。三是在丘陵地区，要积极发展玉米生产和水果产业，切实推进土地资源集约利用。四是在高山地区，积极发展错季产品供给基地。要充分利用我市高山和平坝地区的气候梯度差异，积极发展菜篮子错季生产基地和高品质稻谷生产基地，既确保菜篮子稳定均衡供应，又提升稻谷品质。五是多元化、多途径利用国土资源，形成多元食品供给体系。要充分利用湖泊等水域资源，积极发展水产养殖业和水禽产业；坚持农牧结合，着力发展畜牧业。

　　做好农业供给侧结构性改革这篇文章

　　主持人：在积极推进农业供给侧结构性改革，保障各类食物有效供给方面该怎样着力？

　　王志章：要保障好各类食物有效供给就必须做好农业供给侧结构性改革这篇文章。首先，要优化农业结构，顺应人民群众食物结构变化趋势。根据市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出的位置。其次，要优化区域结构，大力发展农产品的规模化种植和经营。在充分发挥粮食生产功能区、核心区作用的同时，支持各区县大力发展本土化、特色化、适度规模化的种养业，深化精深加工，提升品牌价值，使更多高品质的绿色产品进入千家万户。再次，要促进一二三产业深度融合发展，实现农业的永续发展。实施三产联动，形成全产业链，大力发展有机农业，确保“藏粮于地、藏粮于技”落到实处，向消费者提供安全、健康、放心的食物。最后，要完善农业供给侧结构性改革机制。要在总结探索实践经验的基础上，进一步深化在粮食等重要农产品价格机制形成和收储制度等方面的改革，不断完善农村产权制度，创新财政支农投入使用机制等，为更好践行“大食物观”营造良好环境。

　　黎莉莉：要积极推进农业供给侧结构性改革，建立农业生产体系和需求体系的高度匹配，确保多元化食物有效供给。一是粮食供给要稳量、提质和增效。一方面要确保口粮绝对安全，确保全年粮食总产量在1000万吨以上；另一方面要契合当前人们吃得饱基础上吃得好的需求，积极提升产品品质，如发展富硒、富锌和富蛋白质等功能性粮食品种。二是蔬菜供给要努力实现时鲜、均衡供给。要进一步采取技术、布局和政策等多维度综合措施，积极发展市外基地等措施，加大蔬菜市场供应。三是肉产品供给问题。在生猪供给上，要设定全市生猪产品的自给率，坚持两条腿走路；在禽肉供给上，大幅削减快速鸡养殖，以中速鸡养殖为重点，适度发展慢速鸡养殖；对于牛羊肉供给，要坚持农牧结合，积极发展青贮饲料和高山草场，形成牛羊肉的稳定供应。四是果盘子供给问题。要不断强化优势品种的区域布局，围绕重点品种做优、做精、做强，同时围绕重点时段强化水果上市供给，弥补市场缺口。