两江新区积极响应党中央和市委、市政府关于实施城市更新行动的新要求，主动回应人民群众对美好生活的新期盼，自觉顺应城市更新社区化、小尺度、渐进式推进的新趋势，深入实施以人和街道邢家桥社区老旧安置房小区整治提升为切入点的城市更新行动，取得了显著成效。以社区为基本单元的城市更新需要继续加强多方面工作，系统谋划、统筹推进、精准施策，优化城市结构、完善城市功能、增强城市活力、提升城市品质，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　进一步加强系统谋划。社区城市更新首先要服务于城市发展全局的战略定位和生态、安全等主要职能，统筹好生产、生活、生态空间布局，明确社区未来城市更新的定位和方向。我们需要鸟瞰视角，从两江新区打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板的高度系统谋划邢家桥社区的城市更新，按从大到小的空间尺度，由高及低层级深入分析邢家桥社区的区位条件、文化特质、承载功能等方面的位次、能级以及分工。我们也需要蚂蚁视角，综合考虑社区独特的人文历史、产业状况、基础设施、群众诉求等因素，通过城市体检，把握好社区各方面的精细状况，下足绣花功夫，分层、分类、分期、分批有序推进社区微整治微更新。

　　进一步突出以人民为中心。推进城市治理，根本目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。首先，我们要关注更广泛的人。既要从社区原有居民的角度考虑问题，也要考虑周边社区居民、商铺经营者、房屋租赁人员、外来就业人员以及国内外游客等各种利益相关者。其次，要关注人的多方面需求。在配套建设社区养老、医疗卫生、文化体育等设施时要综合考虑不同群体的不同需求，尽可能满足人民群众在餐饮、娱乐、社交、购物、休闲、游憩和运动等多方面需求。再次，要引导多元主体参与。搭建多方参与共建共治的服务平台，激发广大居民群众参与城市更新的活力。

　　进一步加强现代科技应用。两江新区智能产业发展迅猛，正加快打造智慧之城。在城市更新中，要充分发挥得天独厚的优势，把智慧元素注入进去，让社区更智慧，打造成为智慧城市建设的新范例。加快推进宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施建设，推动电力、燃气、交通、水务、地下管线、物流等公用设施和建筑物、构筑物智能化改造。积极运用数据平台，精准分析城市运行中的风险因素，不断提高感知、预测、防范能力，确保城市安全、有序、良性运行。加快智慧物业、智能停车、智能安防、智慧养老等智慧社区应用场景打造，为居民提供更安全、更高效、更便捷的智能化管理和服务。

　　进一步推进体制机制创新。邢家桥社区在城市更新的生动实践中，进行了很多有益探索，形成了多方面有效经验。今后还应继续加强体制机制创新，为更好实施城市更新行动提供有力保障。加快构建老旧小区改造与历史街区、商业区、办公区和新建小区的联合共同开发的有效机制；创新财政、税收、金融制度，积极探索政府统筹、企业运营、多元投入的城市更新运作新模式；探索绿色全生命周期管理制度，在城市更新项目实施全过程全环节开展生态指标与环境状况监督评估，提升城市更新生态效益等。

　　（作者系重庆社会科学院城市与区域经济研究所副所长、重庆城市提升战略研究中心研究员）