农业农村部公布对政协第十三届全国委员会第五次会议，第04498号（农业水利类372号）提案的答复摘要，回应了抓好粮食生产保障国家粮食安全的有关提案。

　　农业农村部以实施种业振兴行动为抓手，通过加强种质资源保护、加快推进育种创新、扶优扶强种业企业等措施，加快提升种业发展现代化水平；在调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮积极性方面，农业农村部会同有关部门通过实施农民种粮补贴、加大产粮大县奖补力度、强化金融保险支持，加大粮食生产政策扶持。

　　提升种业现代化水平

　　2021年以来，农业农村部以实施种业振兴行动为抓手，不断加大投入，强化措施，加快提升种业发展现代化水平。

　　加强种质资源保护。2021年启动全国农业种质资源普查，加快构建全国农业种质资源保存体系；加快推进育种创新。启动农业关键核心技术攻关，深入推进粮食作物育种联合攻关，加快选育一批多抗广适、高产优质具有自主知识产权的突破性品种；扶优扶强种业企业。发布农作物种业企业阵型，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门深入实施种业振兴行动，扎实推动种质资源保护与利用、种业创新攻关、种业基地提升、种业企业扶优、种业市场净化行动，加快推进种业科技自立自强、种源自主可控。

　　强化粮食生产政策扶持

　　农业农村部会同财政部等有关部门将继续加大工作力度，促进粮食和重要农产品生产稳定发展。

　　强化粮食生产扶持政策，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，加快建立种粮农民收益保障机制，让农民愿意种粮、种好粮；积极发展乡村特色产业、农产品产地初加工、副产物综合利用、农村电商、冷链物流、乡村休闲旅游等，引导农民就地就近就业，提升农业产业综合效益；推动完善农产品流通体系和市场体系，积极培育农产品市场运营主体，实现农产品高效流通，推动农产品市场健康发展。

　　农业农村部将会同有关部门加大工作力度、创新政策措施，加快构建种粮农民收益保障机制。

　　加大龙头企业扶持力度

　　在完善政策法规上，农业农村部表示，将会同有关部门继续加强指导服务，规范流转管理，推动耕地应种尽种。

　　健全相关法律法规。2021年印发的《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》，提出要提高龙头企业创新发展能力、数字化发展能力、绿色发展能力、品牌发展能力、融合发展能力“五大能力”。建立耕地种植用途管控机制，推动制定粮食安全保障法、耕地保护法，健全防止耕地撂荒法律法规，规范土地流转管理；完善农业补贴政策。2017年以来，会同财政部实施农村产业融合项目，支持超过4000家企业直接参与项目实施，发挥龙头企业联农户、联市场的优势，示范带动乡村产业发展。同时，指导地方探索补贴发放与实际种粮情况相挂钩的有效机制，加大补贴发放情况核实力度，做到享受补贴农民耕地不撂荒、地力不下降；大力发展社会化服务。联合中国农业银行印发《关于金融支持农业产业化联合体发展的指导意见》，创新金融产品与服务，拓宽多元信贷担保渠道，引导各地培育创建农业产业化联合体，促进龙头企业和合作社、家庭农场、小农户抱团发展。培育壮大新型农业经营主体，支持发展农业生产社会化服务组织，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。（本报综合）